地方政府绩效评估的症结

政府绩效就是为了实现预期的目标,政府制定和执行公共政策,履行职责的过程和结果。政府绩效评估既要针对政府行为过程是否合法、符合程序,又要针对行为结果是否经济、有效。由于目前我国"政治上位的政治行政一体化"体制对绩效评估的制约和排斥,绩效评估没有成为有效的约束、激励政府行为的机制。本文从政策学角度,结合具体案例,分析了当前地方政府绩效评估的主要特征和问题,并提出从体制上和制度上推进政府绩效评估。     

公共服务供给机制创新:北欧的改革实践与启示

提供公共服务是政府的主要任务。供应与生产的区分,说明政府不可能也没必要包揽所有的公共服务。北欧各国按照事权财权匹配和公共服务效率原则,通过建立和完善府际责任分担、公共财政保障、公私伙伴合作、公众参与提供、服务质量监督等机制,从而有效地满足了公共服务需求。他们的成功实践启示我们:公共服务制度的建立和完善,必须合理划分各级政府公共服务责任,建立以公共服务为导向的公共财政支出体系,充分发挥社会和民间力量在提供公共服务方面的作用。     

社会管理与政府能力建构

作为主责人类权威性价值分配和管理公共生活的组织体系,政府的能力建构永远与其价值分配导向确立、职能实现以及治理绩效紧密联系在一起。一方面,适应社会发展要求和回应公共问题挑战,能力建构为政府破解各种困局、满足民众需求、履行公共职责提供了有力的改革思路和策略;另一方面,政府能力建构的方向定位体现了政府合法性的基础和依据。中国政府正面对着前所未有的强化社会管理职能的诉求,实现社会管理职能直接关系到中国社会的成功转型,而政府建构并发展与社会管理责任相适配的能力,是完成职能,达成绩效必需的基础条件。基于此,本文阐述了政府能力建构内涵、社会管理中政府能力建构的方向与依据、社会管理三个层次的政府能力建构等三个问题。     

社会协调发展与政府责任——关于发展中国家政府责任的研究和国际经验借鉴

在现代化进程中如何实现经济、政治、社会、文化、生态等领域的协调发展,是每一个发展中国家都必须面对的课题,发展中国家政府在社会协调发展中起着主导作用。政府的主要职能是提供制度安排,政府提高其制度供给的能力是实现社会均衡发展的途径。在这方面,拉美五国在其发展过程中的经验与教训为其他发展中国家提供了借鉴和启示。     

土地征用制度改革探析

土地问题是城镇发展建设和城市化过程中的热点问题,土地使用制度的改革关系到城市的发展和土地使用者的切身利益。通过对当前土地征用过程中存在的问题和原因的分析,进而提出了一种新的土地使用制度———土地征购制。     

影响消费者购买决策的产品属性效用实证分析

本文采用UTASTAR方法,以手机产品为例,从多属性效用这个新视角来评估决策这一因素,研究了七种手机产品对消费者的总效用、各属性的边际效用及各影响因素的重要程度.目前,产品属性影响力大小的获知主要依靠市场调研或网络调研,该文所采用的UTASTAR方法是市场调研方法的补充和完善.论文首先阐述了UTASTAR方法在研究消费者购买决策方面的优势,然后对通过网络挖掘获取的手机属性数据进行定量计算,结果各款手机的总效用排序与实际调查得到的消费者的关注度基本一致.另外,本文计算得到的属性边际效用和属性的权重,能够使营销人员和产品设计人员更好地把握手机产品的重要属性及其重要程度,有利于指导企业制定具有竞争力的产品和市场战略.     

地方政府文化管理职能与机构改革模式比较

我国以职能和机构整合为核心的地方政府文化管理体制改革已经由试点改革进入到全面推行阶段。本文主要通过结合典型调查法与比较研究法，对典型地方政府改革方案进行分析研究，探求在文化领域进行政府管理职能定位与组织设置改革的相关影响因素。调研结果表明，这些地方政府的改革实施方案存在较大差异，大致可以归纳为六种模式。根据各自职能与机构整合方式的不同，这些改革方案共同构成改革模式类型连续体，不同地方政府改革方案在这一连续体所占的具体位置由许多重要因素所决定。     

试论中国社团的“官办”特性——路径依赖分析

新制度经济学中的路径依赖理论认为,路径依赖的产生源于旧体制中既得利益集团的阻挠和非正式制度安排的影响,而打破"锁定"状态除了从自身寻求出路外,往往还要借助于外部效应。这一理论对于解释中国社团的官办特性具有较强的适用性。中国社团的官办特性说到底是计划体制下的一种路径依赖,倘若对造成社团官办特性的种种路径依赖因素进行有意识的制度创新,将有助于减少路径依赖的负面影响,使我国的社团更能朝着良性的轨迹发展。     

个人选择与政府选择的制度平衡

中国近几十年的经济发展与个人选择权的增加和政府控制的减少有很大关系,而目前两者之间相互调整的不到位是一些深层次社会结构性矛盾产生的主要原因。在全球化背景下,如何立足中国的现实环境,探讨中国长治久安、和谐发展的社会制度安排,尤其是个人选择与政府选择之间的制度平衡,是一个重要的理论和实践课题。     

Novel Funding Paradigm for Social Work Services in China: Reflections on the Guangzhou Experience

Three decades of Chinese economic modernization created wonders that transform the living of the population. Yet economic affluence also spawns juggernauts of new social ills, and mounting social tensions emerge from widening inequalities between the wealthy and the less privileged. Local governments are under intense pressure to identify new approaches to addressing new social problems such as rising unemployment, elderly neglect, and juvenile delinquency through social management. This article recapitulates some of the experience of non‐governmental organizations through collaborating with the authorities, in pioneering social work services using new mode of public funding mechanism.