看世界

国民党与亲民党的合作与合并;公车改革“江苏版”;河南乡镇改革的背影：官员面临心理危机;资兴市公务接待改革探路;还有多少个“改革基本不成功”;汪道涵驾鹤西归;两位副省长的问责落幕2005煤矿治理     

关于2006年哈尔滨市农村工作重点的建议

九、十月份,我们对6县（市）、9个乡镇、18个村进行了调查,就明年农村工作的重点同县、乡、村干部进行了座谈讨论,随后,同市有关主管部门的同志交流了看法,形成了以下建议。     

乡镇债务产生的政策分析

目前,乡镇债务已成为一个重大的政治经济问题,它影响着农村的稳定和进一步发展,影响到中华民族伟大复兴战略的顺利进行,已经到了非解决不可的地步。它的产生有着深刻的政策原因:财税体制改革中的财权与事权的错位、农村改革后期出现的经济相对萎缩、农村工业政策的变迁及后期乡镇企业的衰退等。这些政策造成的乡镇债务,是长期政策变化的结果,它是我国不同时期经济、政治变化的产物。因此,从乡镇债务的形成机理上分析,要想彻底解决乡镇债务问题,应着力于政策适时调整,使政策与我国的经济、政治相适应,方法上应注重循序渐进,微调各种既得利益。     

安徽省马鞍山市乡镇卫生院卫生服务效率评价

运用数据包络分析法（data envelopment analysis,DEA）,以政府投入、卫生技术人员、固定资产作为投入指标,以年度门急诊患者人次、住院患者人次和公共卫生服务人次作为产出指标,使用CCR模型、BCC模型以及规模效率模型,对马鞍山市样本乡镇卫生院的卫生服务效率情况进行分析。结果显示,马鞍山市乡镇卫生院卫生服务效率总体不高,其平均综合效率为0.737,平均纯技术效率为0.881,平均规模效率为0.837;有8家乡镇卫生院DEA相对有效,占26.67%,且6家处于马鞍山近郊,仅2家处于偏远乡镇,近郊乡镇卫生院卫生效率明显高于偏远乡镇卫生院;在投入与产出方面处于近郊的乡镇卫生院明显高于偏远地区乡镇卫生院;从规模效率方面来看,18家乡镇卫生院处于规模报酬递减状态,4家乡镇卫生院处于规模报酬递增,8家乡镇卫生院处于规模报酬不变,该市乡镇卫生院卫生服务投入方面存在冗余情况较为普遍。建议加强服务能力提升,以促进各乡镇卫生院卫生服务资源配置效率提升;合理配置卫生资源,避免粗放式扩张;提高管理水平,加强乡镇卫生院人力资源建设,实现内涵式高质量发展;医防并重,共同提高乡镇卫生院服务效率。     

专业化产业区建设与农村城市化进程

专业化产业区是中国农村工业化的发展模式与农村城市化的有效载体。在中国农村城市化进程中,专业化产业区不但奠定了它的经济基础,而且与乡镇结合通过产业与人口集聚以及功能转换有效地实现了乡镇向城镇的转型。     

乡镇体制改革:争论、困境与策略

乡镇行政体制改革无论是在理论建构上,还是在现实场域中,均存在诸多争议。理论而言,"撤销论"、"弱化论"与"保留论"的改革之争一直未曾休止;现实而言,当前乡镇政府面临着压力型体制下的权责失衡、悬浮型形态下的职能错位、自利型导向下的机构分化等问题。乡镇行政体制改革是系统性的社会建构议题,不仅局限于乡镇机构与人员改革,更应从县乡关系、政府职能与乡镇制度等方面进行统筹设计与综合治理。乡镇体制改革的基本思路是理顺县乡关系,推行还权赋能改革;转变政府职能,探索人员分流路径;完善乡镇制度,规范乡镇权力运作。     

大路通天——安阳县农村公路建设纪实

想路、盼路,已成共同心声 安阳县有着特殊的地理位置,处于豫北边陲,环绕安阳市区,南与汤阴、鹤壁相邻,北与河北磁县、临漳、涉县隔河相望,西与林州接壤,东与内黄相连.总面积1202平方公里,辖区21个乡镇,608个行政村,全县总人口91.63万人.     

乡镇政府债务问题探讨

近年来,乡镇政府债务负担已成为各级党政和社会各界高度重视和十分关注的一个重要问题,危及到基层政权的正常运转和社会稳定.据调查,乡镇政府债务数额较大,形成时间长,情况复杂,成因多样,解决起来决非一日之功,需要一定的时间、过程和具体的方法步骤.因此,如何消化乡镇债务,保证基层政权运转,促进农村经济发展,是乡镇政府亟待解决的问题.     

河南省乡镇机构改革的动力机制研究

1998、2001年和2005年下半年,河南省基于缓解地方财政短缺的压力和减轻农民负担的考虑,主要围绕着“撤并乡镇、精简机构、分流人员”进行了三轮乡镇机构改革。在前二轮改革中,省、市、县、乡四级政府之间互相推脱分摊改革成本的责任,结果都变成了虎头蛇尾的“假改革”。在第三轮改革中,省委、省政府强化了相关配套措施的跟进,统筹协调各方利益主体之间的关系,着力解决改革中所引发的各种复杂矛盾,最终形成了有效整合、协调一致的合作型博弈机制,可称得上是善始善终的“真刀真枪改革”。下一步,我国将重点进行市、县两级机构改革,为防止出现低效率的重复博弈,建议党中央、国务院直接领导这项复杂而艰巨的系统工程,省一级则负责具体组织实施。     

乡镇人口生育意愿现状——以菏泽市乡镇人口为例

根据菏泽市乡镇人口生育意愿调查问卷数据,分析了该市乡镇人口的生育意愿现状.调查结果表明:菏泽市乡镇人口意愿生育子女数为1.54,低于更替水平;性别偏好不明显;意愿结婚和生育时间推迟;生育目的也发生了转变.据此提出:国家应在生育政策与生育权益、家庭保障间平衡统筹,进行适当调整.