关于社会福利制度的深层次思考

效率和公平是社会福利的两大准则 ,整个人类历史可以说就是一个不断追求效率和公平的历史 ,而其中针对社会弱势群体进行的收入和服务保障更是一个超社会形态的课题 ,是一个关乎人类社会福利的重要问题。针对中国的实际情况 ,本文中所讨论的社会福利制度被限定在“剩余福利模式”上。在对中外社会福利制度的起源及其理论发展进行考察的基础上 ,作者指出 :社会福利的提供应是制度化的政府职责 ,它的实施不仅能有效地保护社会弱势群体 ,还有利于全社会秩序的稳定和经济增长目标的实现 ;在中国目前财政收入相对不足的情况下 ,政府应充分利用社会资源、调动社会力量、推进立法、加紧培育行业组织和非赢利社会组织 ,以达到完善社会福利制度、有效保护社会弱势群体之目的。     

高瞻远瞩 以小博大——记德州市人民好公仆、山东安华瓷业有限公司董事长王志安

王志安兴奋的不是自己被评为“德州市人民好公仆”，而是安华人在短短的几年间创造了一个跳跃式发展的神话：从一个作坊式的小厂发展到拥有现代企业制度的国内最大的陶瓷酒瓶生产基地，从一个名不见经传的小企业到现在一个在酒包装行业享有盛誉的品牌公司。安华人，用小小的酒瓶闯出一片大天地。     

环境友好型社会与绿色制度文明建设

构建环境友好型社会是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好道路的理性选择，是应对日益严重的生态环境危机的良方。生态环境危机既是人类社会经济活动与生态环境之间矛盾发展的必然结果，又有着深刻的制度根源，折射出严重的制度危机。只有在科学发展观指导下，创建有助于人与环境友好的绿色制度文明，才能走上人与自然和谐的生机盎然的绿色文明发展道路。     

政党与政府：一个功能主义分析框架

政党和政府制度是现代国家普遍的政治制度。首先就政党来看，无论是在什么样的政治制度下，政党活动已经成为普遍的政治现象。全世界两百多个国家和地区，目前绝大多数实行政党政治，其中多党制国家有一百六十多个，政党政治决定着绝大多数国家内政和外交的基本走向。而政府的历史则更加久远，政府的历史与国家相伴共生。在人类历史走到了19世纪，现代政党开始从派别中独立出来，走上了与政府结合的道路。     

政府在社会保障中的角色定位与责任实现

社会保障是现代社会的“稳定器”、“调节阀”、“安全阀”，关系到社会的稳定以及经济、社会的可持续发展。经过近20多年的改革，我国已构建了一个以养老保险、医疗保险、失业保险、社会救助制度等为基本内容的城镇社会保障体系的框架。但新型的社会保障制度总体上滞后于经济发展水平，现行的社会保障制度体系仍不能很好地满足社会需求，其中的原因和问题是多方面的，而政府责任问题是我国社会保障制度进一步完善的主要议题之一。     

由“球场换人”说开去

众所周知，任何一场球赛的胜负，与教练员的用人策略有很大的关系，是胜负的根本所在。一个经验丰富的教练员，往往能在关键时刻用得力替补队员换下状态欠佳的主力队员，来扭转战局和扩大战果。我们从这看似简单的“换人”中不难发现，教练员的“换人”体现了一种“能者上、平者让、庸者下”的思想，也只有这样运作，才始终使比赛场上保持你争我夺、奋力拼博的强劲势头。     

中国政府预算制度演变与西方经验供鉴

中国式改革的特点之一，是政府推动型改革。这决定了我国市场经济改革的关键，不仅在于政府已经做了什么和能够做些什么，更在于政府与市场之间的关系是否规范，市场能否通过政府预算制度这一基本手段去决定和约束政府的活动。从这个意义上看，我国当前正在进行的政府预算制度改革，是规范政府与市场关系的关键步骤。     

流动人口医保问题有望解决

4月26日，卫生部副部长陈啸宏在“博鳌亚洲论坛国际医药产业大会”上透露，2006年“新农村合作医疗”的试点将扩大到全国总县数的40％左右，覆盖人口也将达到3亿多农村人口。同时，流动人口也有望走出医疗保险的真空地带，既可以选择在户口所在地参加“新农合”保障体系，也可以在工作地享受医疗保障。到目前为止，“新农合”试点过程当中，已覆盖了1．8亿农民，城镇医疗保险制度也已覆盖了1．4亿的人口。未来几年，国家将进一步加大对“新农合”建设的投入。     

以制度创新 推进办公室工作健康有序开展

邓小平同志指出,制度是决定因素,制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性.办公室是各级党政的办事机构,是承上启下、平衡左右、协调内外、联系各方的工作枢纽,是党政正确决策的参谋和开展工作的助手.