权力要不要分享？

稍稍回顾一下那些曾经辉煌,现在却销声匿迹或早已被历史抛弃和遗忘的企业,我们就不难明白:企业的主要负责人如果高度集权,甚至失去了应有的监督和约束,企业的命运就会很危险。高度集权易致决策失误当年珠海巨人集团的史玉柱、广州太阳神集团的怀汉新、中山爱多的胡志标,到新近的三水健力宝集团的李经伟和张海,这几位集团企业的“一哥”个个大权独揽。他们曾经把所控制的企业带到了一个又一个高峰,同样是他们,将企业带到破产或被收购的境地。一个不可忽视的事实是,在企业由盛而衰的全过程中,他们的权力既没有适度分享,也没有有效约束和监督,因而,当发生重大决策失误时,企业很快就垮掉了。     

近代早期英国的公地与土地的公共权利

土地的公共权利是公地的基本特征。在英国,这种权利从中世纪末期到近代早期逐渐衰弱。与此同时,公地面积也在削减,议会圈地运动只是其消失的最后一个环节,而土地的公共权利则依然存在于公地消失之后。     

政府公共支出绩效评价的经济学分析

政府公共支出绩效评价制度是西方发达国家政府公共管理的一项重要制度.近20年来西方国家政府通过实行绩效评价制度,在促进政府提高管理效率,充分发挥公共资源效能,增进社会对政府的公共支出的监督,改进政府形象,提高政府资金运作效率,公共部门信息的透明度等方面都发挥着重要作用.随着我国公共财政框架的逐步建立以及我国加入WTO外部环境的变化,如何运用政府公共支出绩效评价制度提高我国政府公共管理水平,是摆在我们面前的重要课题.     

进津费：昭示了什么又缺失了什么？

政府同样是一个利益主体，同样有获得利益的动机。而且，由于掌握公共权力，政府如果不依法行政而是利用手中的权力谋取利益，其危害性对社会秩序的破坏更大。     

论加大政府公共工程效益审计力度

政府机构、项目效益审计在国外已实行多年,而我国则刚刚起步,如何开展政府公共工程投资效益审计,则是目前急需解决的问题。本文从开展投资效益审计的必要性,以及如何实施政府公共工程投资效益审计作一些探讨,为开展政府公共工程投资效益审计实践发展探索路子。     

由法治达致和谐：2005年中国法治建设回眸

如果说．2003年法治进程的鲜明特点是民众的普遍参与，即由下而上、上下互动（最典型的例子，就是在民众的呼吁下．政府及时废除了收容遣送制度，那么2004年法治建设的突出特点就是自上而下．且主要在两条路线上推进：一是加强了对弱势群体权利的保护，二是对公权力制约呈普遍化态势。而对弱者权利的普遍保护和对政府权力的有效制约是法治社会形成的显性标志。我们则可以毫不迟疑地指出，这是一个正义价值正日益彰显的时代。2005年中国法治建设的明显特点是：突出正义在法治建设中的价值及其应有的地位。     

美国陪审制度与权力分立制衡思想

美国是典型的三权分立国家,权力分立与制衡思想在美国是多角度、多层次立体式展开的.陪审制度作为美国特色的制度,体现了公民权利与国家权力、民众与法官、非法律专业人士与法律职业人士之间的分权与制衡.     

资源、权力与国家:解读吉登斯的后马克思主义国家观

吉登斯被看作是当代后马克思主义思潮的杰出代表.他从后马克思主义的立场对马克思主义国家学说进行了反思和解构,认为马克思主义有关国家的建立基础、阶级本质和发展轨迹等理论存在着这样或那样的问题.在解构马克思主义国家学说的基础上,吉登斯从资源和权力的角度分析了国家的涵义和历史类型.在他看来,国家是一种能够对社会进行反思性监控的组织,以反思性监控能力和暴力垄断能力作为标准,国家划分为传统国家、绝对主义国家和民族国家三种历史类型.吉登斯的国家观为我们思考马克思主义国家学说和进行国家理论研究提供了某些启示意义,但其理论也难以逾越自洽性问题.     

论授权批准控制

一、授权批准控制的意义和形式授权批准控制的形式有一般授权与特殊授权之分。一般授权是指以书面文件的方式长期性授予有关人员办理常规经济业务的权利、条件及相关责任,如以岗位责任制、计划、预算、定额等管理文件、业务流程等形式进行的授权:特殊授权是指以领导特批的方式临时性授予有关人员办理特殊经济业务的权力、条件及相关责任。一般授权与特殊授权的区别主要有三点:一是授权方式不同。一般授权以书面文件方式授权;特殊授权以领导特批的方式授权。二是授权的时效不同。一般授权有效期较长;特殊授权则只对某项特殊业务或特定时间有…     

社会主义市场经济下政府职能的合理定位问题研究

财政体制是划分不同级次政府之间财政收支的支配与管理权限的制度,而不同级次政府之间财政收支的支配与管理权限确定的依据,是不同级次政府各自承担的合理的政府职能。但事实上,在不同级次的各级政府之间配置政府职能之前,还有一个问题必须解决,这就是将不同级次政府纽合在一起的作为一个整体的政府,在社会经济发展中所应承担的职责究竟是什么?这个问题不解决或解决地不好,不同级次政府之间职能的划分、不同级次政府之间财政收支支配与管理权限的确定,都将失去依据和基础,所以,整个政府职能的界定意义重大。而处于经济、社会转型时期的中国,…