宅基地制度改革研究追踪与展望——基于CiteSpace的可视化分析

借用CiteSpace软件呈现2010—2021年CSSCI数据库中宅基地制度改革研究文献的科学知识图谱,对宅基地制度改革研究的动态演进、关键词共现和关键词聚类三个方面进行全面的可视化分析,结合研究热点进行文献内容梳理。结果表明：2010—2021年学界关于宅基地制度改革研究可分为三个阶段,热点聚焦于宅基地使用权流转、农民宅基地退出意愿、宅基地“三权分置”、乡村振兴战略下的宅基地制度改革以及对“宅改”的评价研究五个方面;研究视角主要包括产权性视角、实践性视角、历史性视角和政策性视角;研究方法以实地调研的质性研究为主,借用Logistic、Probit等模型研究农民意愿及其影响因素。应针对宅基地制度改革的实操性和政策性层面的问题以及宅基地市场化过程中管理制度改革层面的问题进行进一步研究,以形成明确的全国性制度框架。     

“三权分置”背景下宅基地有偿使用的物权法构造——以2015年以来宅基地改革试点为对象

新一轮宅基地有偿使用探索正处于改革的深水区,亟需规范层面的支撑。但《民法典》《土地管理法》等对宅基地使用权的无偿性的规定并未发生变化。试点地区通过有偿费用的形式,突破了宅基地使用权的无偿性。主要包括以区位优势推动集中利用、改变用途与商业经营相结合、增减挂钩与统一交易三种有偿模式。宅基地“三权分置”的背景下,统一规范宅基地有偿使用制度对于推进试点的有偿使用是必要且可行的。从现行法律规范来看,宅基地有偿使用制度统一规范的基础权利存在缺失。为此,物权法可创设一项宅基地经营权,从区分物权属性与债权属性的使用权展开立法,从而实现宅基地使用权无偿分配与宅基地经营权有偿使用的统一规范。     

农村宅基地“三权分置”的政策意蕴及实现路向

我国农村宅基地法律法规面临着城市化发展进入新阶段、乡村振兴战略实施、宅基地制度改革遇到新矛盾、宅基地管理政策失灵等系列挑战,因此,宅基地“三权分置”适时提出。学界对于宅基地“三权分置”的法律意蕴莫衷一是,研究发现,“宅基地所有权+成员权+用益物权”的观点更具科学性。落实宅基地集体所有权,要明确宅基地集体所有权的权能构成并通过宅基地专门立法给予保障;保障宅基地农户资格权,必须建立宅基地资格权的登记、置换和退出制度;适度放活宅基地使用权,可通过扩大和转换宅基地使用权的权能来实现。     

农村宅基地制度改革背景下农民安置房模式的探析

在保障农民户有所居、鼓励农民自愿退出宅基地的制度探索中,保障村民宅基地合法需求以及退出宅基地后的住房保障成为工作中的重点和难点。本文基于对宅基地制度改革试点地区的调查情况分析,从"宅基地换房"模式的角度,探讨农民安置房的政策优势和特点、群众需求以及存在的问题等,为农村宅基地制度改革提供参考。     

实现农民更多财产权利的几点思考

改革开放30多年来,农民的收入仍然偏低,城镇化进程也因此受到极大的制约。落实党的十八届三中全会提出的赋予农民更多财产权利的精神,创新传统的征地制度,特别是在保证18亿亩耕地的前提下,积极探索农村集体建设用地、农民承包地、农民宅基地等财产权利怎样更好地实现,并对原来不适应的相关法律法规进行必要的修改和完善,这应是当前须抓紧做好的一项重要工作。     

特殊情况下,遗产该怎么分

正案情:任某姐弟二人之母刘某向所属单位缴款集资建房,后取得了该房屋的所有权。其间,姐姐嫁到外地,母亲随弟弟共同生活,由弟弟赡养照顾。后母亲因病死亡,该房屋由弟弟居住使用。姐姐离婚后,从外地返回该房居住。双方因对母亲留下的房屋权属问题发生争议,姐姐遂诉至法院,请求确认母亲的遗产各享有一半。     

合作建房的国际经验及其对中国的启示

作为重要的住房供应方式和解决中低收入家庭住房的途径,合作建房在很多国家不断发展,并形成了不同的模式。合作建房在提高住房的可负担性,满足中低收入群体居住需求、缓解基层社区治理压力,降低住房政治风险、稳定社会和助益社会可持续发展方面发挥了重要的作用。本文以探索中国住房供应主体多元化为目标,探索合作建房组织的国际经验,简要回顾了合作建房的起源与发展,介绍了合作建房的主要模式和发展概况,指出合作建房的国际经验对于破解中国住房供给单一困境,促进住房供给多样化、加快住房保障立法,将合作建房纳入公共政策议程、进行地方政策试点、拓宽合作建房融资渠道,培育合作文化氛围等方面具有一定的借鉴意义。     

我国城市更新中的用益物权确权问题研究

用益物权确权在城市更新土地法制保障中居于基础地位。国有建设用地使用权的确权问题主要表现为届满续期和收回产生的问题。集体建设用地使用权主要存在规划、颁证确权、缺乏管理细则等问题。宅基地使用权在实践中存在的问题主要表现为登记规则不够规范、收益权能缺失、取得、转让与收回的规定不明等。分层建设用地使用权是对空间利用的权利,是建设用地使用权的新形态,确权问题主要在于分层空间客体确定,以及其与其他权利的关系处理。针对城市更新中的确权问题,完善法律制度应发挥市场决定性作用,正确处理市场与政府的关系;运用体系思维,实现城市更新土地法律制度的系统性、整体性,进行土地产权的权利化构造,平衡国家、集体、村民、非村民之间的利益。     

村庄规划视角下农村宅基地整治模式测算研究——以天津市蓟县为例

本文选取天津市蓟县三个典型村庄进行实证分析,确定适合各村庄的农村宅基地整治模式。研究发与:建立基于村庄规划的农村宅基地整治模式的测算方法,其测算结果能够较好的反映地区实际,为天津市各地区开展宅基地整治模式提供参考,为国土资源部制定、创新村庄宅基地整治提供参考依据。