从城市管理走向城市治理：完善城管综合执法体制的路径选择

随着我国当前社会的不断发展与进步,人们对生活质量水平的要求也愈来愈严格。城市的发展水平也随着我国当前的社会经济水平不断提升,而在城市现代化不断发展进步的实际情况下,其对应的城市管理政策制度也在一定程度上进行了改变优化。在我国较为特殊的历史条件下,我国城市的发展部分依赖于城管部门以及城管综合执法体制的建设和完善。关于城市对应的城管执法权力相关限制问题,由于当前城市管理仍存在不足,其对应的城市管理执法依据和手段不足,对应的管理范围较广,任务也相对较重。因此,对于当前的城管部门的工作,其对应工作机构性质以及其对应的工作公务员身份都较为模糊,经济地位、福利、工作条件以及队伍建设都无法得到较为有效的保障。在部分地区给予城管相关的设定管理目标中,其与当前地区公民生活的质量要求存在较大的差异,在城管执法过程中时常触发暴力倾向,要对城市管理的综合执法制度进行严格管理与优化。     

法治政府视角下城市管理综合执法研究

本文阐释了法治政府的内涵及特点,透视了城市管理综合执法的现状,剖析了城市管理综合执法困境产生的原因,结合国内外城市治理流动摊贩的经验,提出法治政府视角下健全城市管理综合执法机制的构想。     

交通运输行政综合执法问题研究

针对现行交通行政执法模式的改革问题,从理论、现实需要、基本法律和基本政策导向等方面作了了解,得出了改革现行模式是非常重要的。推进交通运输综合执法能够很好体现"精简、统一、效能"原则。但需要解决改革动力与克服阻力、改革模式的选用与环境条件、执法人员培训和执法证、交通运输行政法律体系的完善等问题。     

从城市管理走向城市治理：完善城管综合执法体制的路径选择

城管部门和城管综合执法体制是在我国特殊历史条件下选择形成的,有其存在的理据和历史贡献,也有先天不足与后天失调的问题。其问题表现为城管执法权力受限,执法依据和手段不足,管理范围广,任务重,机构性质和公务员身份模糊,经济地位、福利、工作条件、队伍建设没有保障。而地方政府给城管设定的城市管理目标与公民生存目标存在太大的差距。城管执法时面临秩序与生活两种需求的矛盾,执法当中极易触发暴力倾向。必须正视城管执法体制存在的尖锐矛盾,尽快明确某个中央部委承担城市治理的统筹规划、指导协调等职能,这是城管体制改革的要务。要树立大城管理念和共同治理理念,树立以人为本、柔性执法理念,形成城管部门与其他执法部门的更大合力,创建一条政府负责、公众参与、政民合作、民主行政的城市管理法治化路径。     

我国交通行政综合执法问题初探

交通行政执法的目的在于将有关交通管理方面的法律、法规、规章付诸实施,保障和维护交通市场秩序。我国经济和交通建设快速发展,交通行政综合执法模式存在许多弊端,严重制约了交通运输市场的发展。文章围绕交通行政综合执法存在的问题,相应的提出了一些完善思路和建议。     

城管“暴力执法”的认知误区

从城管体制的变革过程来说,国家权力实际上在不断增强,这既表现在对城市秩序的管理上,也表现在这一管理过程中对私暴力的控制上。最近一段时间以来,城管"暴力执法"再度引起了社会广泛关注。这一部分反映的是最为常见的城管粗暴执法致人伤亡问题,7月17日临武瓜农在城管执法中倒地身亡,5月31日延安城管双脚跳起猛踩倒地商户;还有一部分则典型地反映了城管执法的困境,8月3日武汉发生一起     

对“行政综合执法”概念的再辨析

行政综合执法有其具体明确的涵义,但在许多场合已被误用,有必要予以澄清。行政综合执法不同于联合执法,不同于综合执行,也不同于相对集中行政处罚权。它是指由依法成立或依法授权的一个行政机关综合行使由两个或两个以上相关的行政机关所具有的行政职权,能以一个整体执法主体的名义承担法律责任的一种行政执法制度。     

上海“乞讨排行榜”是与非

讨论乞讨问题必须避开"道德陷阱"。上海应对现有轨交乞丐进行差异化管理,针对不同的乞丐要采取不同的措施。比如借鉴美国经验,专门划定特定的乞讨区域。【案例】上海市轨交公交总队徐家汇站治安派出所官方微博"轨交警花",最近发布了一个乞讨排行榜。据统计,自2008年以来,在进轨交综合执法工作站次数的排行榜上,22岁的何某以309次位居第一。他来自辽宁,暂住在铁路上海站附     

行政综合执法中环保行政处罚权刍议

分析城市综合执法试点中集中环保行政处罚权执行中存在的若干问题,阐述有关环保行政处罚权不适宜划为行政综合执法。