秘书超职能权力的治理思路

<正>秘书是一种特殊的职业,其法定工作围绕领导开展,核心业务是为领导工作、生活提供便利服务。秘书也是一个特殊的群体,虽不掌握法定公权,但可能拥有超越职能的影响力。秘书超职能权力基本上不具有公共性,其存在的初衷与归宿大多与公共利益无关,多是假借领导职权之"公器",谋取个人利益     

围绕服务群众 行使行政权力

正在党的群众路线教育实践活动中,行政机关如何紧扣依法开展行政工作主题,更好地贯彻群众路线、践行为民宗旨,是摆在我们面前的一项重要课题。依法行政从本质上来讲有两个方面:一是"控权",即有效制约和依法行使行政权力;二是"维权",即依法维护和切实保障群众权益。二者是互为表里的关系,"控权"是手段,"维权"是目的。因此,行政机关应从规范行政权力行使入手,深入推进依法行政,努力实现服务群众的目标。重点应采取以下三方面措施:     

以全会精神审视法治引领和规范作用下的行政执法

正党的十八届四中全会提出"必须更好发挥法治的引领和规范作用",这可以说是在新时期对我国各项工作提出的一个总的纲领性要求。作为法治政府建设核心内容的行政执法显然也要在"法治的引领和规范作用"之下。本次全会通过的《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》(以下简称《公报》)和《中共中央关于全面推进     

把协商民主的文章做足做好——学习习近平同志在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话的体会

<正>在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中,习近平同志充分阐述了中国社会主义协商民主的来龙去脉、科学内涵、基本特征,目的就是要让人们更加深入地了解中国特色社会主义民主政治。发展社会主义民主政治,是坚持和发展中国特色社会主义的重要内容。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方     

突发事件中政府应急权力运用的法律规制

<正>当前我国突发事件发生频繁,突发事件的应对是政府权力的扩张和公民权利的限制,在权力变大的空间里,权力被滥用的可能性也大大增加。突发事件应对的重中之重就是厘清政府和公民之间的权利、义务关系,在消除事件危害的同时,最大限度地保障公民权利。就突发事件应对的根本任务而言,其中最为重要的一点就是对于政府应急权力运用的规范问题,这就需要一定的制度原则对其制约,从而防止政府应急权力滥用对于公民权利的侵害,这也是我们迈向行政法治的必由之路。     

村民自治罢免权行使的路径选择——从选举罢免到自主罢免

选举罢免作为村民自治内容不可或缺的一个组成部分,自身机制存在的局限性致使罢免的价值无法凸显。自主罢免权,强调自主,主张村民有不受他人限制自主提出、完成罢免议案的权利。但受压力体制下乡镇政府的管制和乡村存在复杂的利益因素影响,自主罢免权的行使仍然会受到各种阻力。因而,要通过厘清罢免动议和罢免主体要件、明确罢免的具体程序、建立监督保障机制等方面完善自主罢免权。     

债权人代位权行使效果评析——评《中国民法典草案建议稿——债权总则编》第766条

债权人代位权制度作为债的保全措施之一,在我国已经历了一段时期的发展与完善,经过理论和实践的不断深入,对于该制度的设计与完善亦不断进行着。特别是行使代位权的效果归属方面,我国否认了传统的"入库规则说",使得这一制度完全脱离原有债的保全轨迹,沿着债的实现方向前进。本文从比较法的角度分析了债权人代位权的行使效果,对我国相关制度的再造提出了自己的看法,并对《中国民法典草案建议稿——债权总则编》的相关规定作了评述。     

有限责任公司股东应按认缴的出资比例行使表决权——对新《公司法》第43条的解析

理论界对新《公司法》第43条有关出资比例的理解,有实缴说、认缴说及折衷说三种.从国外和台湾地区的立法实践、表决权的功能、股东分期缴纳出资制度本身的特点、未出资股东与出资瑕疵股东的差异性以及上位法与下位法的关系等原理考量,在公司章程未作规定的情况下,采用认缴说,将该出资比例解释为认缴的出资比例较为适宜.在表决权的行使过程中,要考虑股东按照实缴的出资比例优先认缴出资时表决权行使的依据及股东未按约定的出资期间及时足额缴纳认缴出资时表决权的限制等问题.     

股权问题研析

对股权性质的认识,直接决定着对国家与企业产权关系的界定.股权的内容及其特征表明,它是不可归类于所有权和债权的一种公司法上的权利,是所有权由静态占有向动态利用的转化.在对国有企业进行公司化改造的过程中,应当树立起股权观念、公司法人所有权观念及所有权向股权转换的观念,解决好股权行使及股权配置中的具体问题.股权观念的变革及国家股权运作模式的完善,是国有企业公司化改造的必由之路,也是奠定现代企业制度的基石.     

简论股票期权制：经理人员薪酬的未来模式

现代企业制度的建立,要求经理人能获得与其价值相符的价格即薪酬.股票期权制能把企业经营者的责任、风险与利益结合起来,确保企业长远利益的实现,提高企业经营者的合法收入.本文介绍了股票期权制在西方的实施情况,提出在我国实施股票薪酬制,以达到奖励企业家,提高企业经济效益的目的.