中国少数民族行政制度的特点及演变

中国少数民族行政制度发展的特点和整个进程,可以通过三条主线概览:即皇权统治下的少数民族行政制度的二元结构,它反映了中国少数民族行政制度在阶级对立社会中,历史运行的基本内容和纵向画面;发展不平衡条件下少数民族行政制度的多元特征,是少数民族内部政治、经济、文化诸方面的差异性在行政制度上同一时空中的横向展现;新中国新旧体制转换下的民族区域自治行政管理制度,既是中国少数民族行政管理制度历史发展的必然结果,又是中国少数民族行政管理制度历史发展的必然选择。     

我国国家审计模式重构的探讨

我国的国家审计属于典型的行政模式 ,即各级审计机关隶属于各级政府的行政系统 ,地方各级审计机关受双重领导。随着政治经济体制改革的深入 ,现有的审计模式在许多方面都阻碍了审计机关职能的行使和审计目标的实现 ,审计独立性得不到充分保证 ,因此 ,本文试针对现行审计模式的缺陷 ,对我国国家审计模式提出了新的构想     

大陆与台湾刑法中保安处分制度比较研究

我国 1997年新刑法的颁布 ,标志着我国的刑事实体法又上了一个新的台阶。保安处分制度是现代西方刑法理论和刑法制度的重要组成部分。在刑法修改以前 ,是否应该将该制度引入我国的刑事立法体系 ,引起了我国学者的广泛讨论。本文通过对台湾刑法中的保安处分制度和大陆法律中类似于保安处分制度的保安性措施进行比较分析 ,旨在论证将保安处分制度引入我国大陆刑法的可行性     

应对全球化的政府改革

全球化是世界走向相互依存、相互依赖的一体化的社会发展趋势。应对全球化,政府应确立"当代"的时间观念、"全球"的空间观念和"人类共同利益"的价值观念。全球化正在形成国际行政的新格局。全球化对政府行政也提出了更高的要求。     

理顺财路保障行政机关的正常运转

近几年来,各级财政部门紧紧围绕党委、政府确立的各项经济目标,面对困难多、矛盾多、挑战多的复杂形势,积极开拓进取,在应对挑战中抢抓改革发展机遇,在创新实践中破除发展难题,坚持开源与节流并举、改革与管理并重,统筹兼顾,扎实工作,取得了可喜的成绩。但各种矛盾也越来越突出     

论行政规范合法性审查的法学方法

行政规范合法性审查是指有权国家机关审查行政规范是否合法的活动,可分为合规则的审查、合原则的审查与合体系的审查三个阶段。基于各审查阶段的内容,可以选用相应的法学方法。合规则的审查需要采用文义解释等法解释学方法。合原则的审查,除了采取前述方法之外,还需要采用法原则识别法、法原则选择法以及法原则权衡法。合体系的审查则需综合运用前述方法重新审视、检查行政规范是否符合法体系的整体意义、脉络和精神。     

乡镇政府治理困境及其纾解

乡镇政府作为国家与农村社会的桥梁和纽带,其治理困境问题值得我们重视。在造成乡镇政府治理困境的诸多因素中,体制因素、经济因素、社会因素和乡镇政府内卷化等是关键因素,应该从适度扩大治理决策权、实现事权与财权统一、着力培育农村社会组织和提高社会治理能力四个方面来纾解乡镇政府的治理困境,为实现善治型乡镇政府提供借鉴和参考。     

给付行政之法律保留适用探讨

给付行政是否适用或何种范围上适用法律保留原则学术界仍然存在争论,其原因在于给付行政不是基于传统行政法学方法论所提出的法学概念。鉴于给付行政概念及其范畴的复杂性,给付行政是否适用法律保留,须结合以下多个要素考量:给付行政是否属于高权行政,是否基于公民主观公权利的给付,是否通过公法方式实施,是否处于紧急状态,是否存在对待给付,给付行政与侵害行政是否可分,部分给付行政不适用严格的法律保留,但仍受到行政法基本原则、最低限度的正当法律程序、基于生存权可诉性的制约。     

论业务过失犯罪的处罚

我国刑法中的“业务”与“职务”是两个不同的概念。因此,业务过失犯罪不同于职务过失犯罪,在研究中应予以区分。我国《刑法》分则中规定的业务过失犯罪主要有18种。当前对这些业务过失犯罪的处罚存在规范层面、理念层面与实践层面的问题,表现为：一是法定刑配置问题,二是刑罚目的偏重于惩罚而忽视预防,三是刑罚效果不容乐观。这些问题的存在,一方面不利于业务过失犯罪的处罚,另一方面无助于预防和减少该类犯罪的发生。因此,有必要通过贯彻罪刑均衡原则、协调刑罚的目的、关注刑罚的伦理性与注重非刑罚处罚措施等方法及时解决业务过失犯罪的处罚中存在的问题,进而预防和减少该类犯罪的发生。     

论行政审判“参照”地方性法规——基于优化行政审判功能的分析

我国《行政诉讼法》规定行政审判"依据"地方性法规。在实践中,法院适用地方性法规存在忽视实质内容合法性、难以处理具体规定违法等问题,从而引起行政审判活动缺陷,导致行政诉讼制度瓶颈。法院适用地方性法规必须考虑到优化行政审判的功能,有利于监督行政权、强化权利救济以及发展法律。本文认为,有必要借鉴"参照"规章,法院适用地方性法规应当引入"参照"机制,按照"抵触"标准认定地方法规性违法情形,有权拒绝援用违法的规定判案。