论中国经济体制改革的动力模型与设定

中国的经济体制改革在动力模型的设定上主要存在有公共选择与政治权威的契合模型、利益博弈的非纳什均衡模型和外生变量模型。后改革时期的动力缺乏持久的张力,主要缘于改革理念的滞后和形成改革动力的制度化机制尚未建立。所以创设好的制度环境和促进改革动力的多元化是下一步改革的要点。     

环境行政许可听证书面证言规则的构建--由圆明园湖底防渗工程环境影响评价公众听证会引发的思考

我国<行政许可法>、<环境保护行政许可听证暂行办法>实施近一年来,在圆明园湖底防渗工程环境影响评价公众听证等许多案件的检验中,凸显其有关书面证言规则缺位的尴尬.借鉴美国、荷兰等国的成熟立法经验,我国应尽快补充完善相关法律规范,明确规定环境行政许可听证书面证言的期间规则、送达规则、公告规则、提交存档规则和效力规则.     

论行政许可原则与政府职能转变

行政许可原则制定合理,推动政府职能转变。行政许可合法原则,公开、公平、公正原则,便民原则有效地规范和约束了政府的行政许可行为,更好地保障了社会公众的利益,从更深层次上促进了政府职能的转变,推动政府职能向规范化、透明化、效能化、责任化转变,力求创建行为规范、公开透明、廉洁高效、责权一致的行政管理体制。     

行政许可法中的信赖保护原则

信赖保护原则是诚信原则在行政法中的运用 ,构成了行政法的一项基本原则。《行政许可法》首次将该原则具体适用于我国行政许可领域 ,并确定了该原则的适用所必须具备的条件 ,即存在信赖基础、具备信赖行为 ,且信赖值得保护。在具备这些条件的情况下 ,对该原则的适用还必须在相对人的信赖利益与撤销、变更或者撤回已经生效的行政许可所欲维护的公共利益间进行客观的利益权衡。这是适用信赖保护原则的核心和关键之所在。     

自然资源行政许可的法律本质探析

自然资源具有经济属性和生态属性以及自然资源归国家所有分别是我国自然资源行政许可的客观基础和制度前提。针对自然资源的不同属性以及同一属性内不同类型的自然资源进行的行政许可在法律本质上是不相同的,进而具有不同的法律后果。明晰不同类型之自然资源行政许可的法律本质不仅可以有效保障自然资源行政许可的科学实施,而且可以明确被许可人是否因许可而获得相应的权利,从而厘清自然资源行政许可中各利益相关方的权利义务关系。     

论行政征收的设定及法律救济

行政征收是国家机器运转所需费用的来源,是存在于现代社会的一种普遍的行政行为,涉及到社会经济生活的各个方面。我国有关行政征收的研究起步较晚,行政征收领域存在着许多不尽人意之处。其中最主要的问题是行政征收的设定混乱及相对人不服行政征收的法律救济体系不健全。     

邓小平的法制理论与茂名市的政府法制建设

邓小平理论是指导我国改革开放和社会主义现代化建设的指针。邓小平法制理论，是邓小平理论的重要组成部分，对我国社会主义法制建设具有重大指导意义和推动作用。茂名市的政府法制工作，在邓小平法制理论的正确指导下，结合实际，突出重点，与时俱进，取得了显著成效。     

《行政许可法》与公安行政许可

《行政许可法》的颁布实施 ,必将对公安行政许可产生重要的影响 ,主要是公安行政许可的实施将更加规范 ,充分体现依法行政要求 ;加强了对公安机关实施公安行政许可的监督检查 ,强化对公民、法人或者其他组织从事公安行政许可活动的有效监督 ;充分体现公开、公平、公正和便民、效率原则 ,把保护公民合法利益放在首位 ;公安机关作出公安行政许可的程序更加规范 ,依法承担的法律责任更加明确。公安机关要对照《行政许可法》认真清理公安行政许可的规章制度 ,严格按照公安行政许可的范围进行公安行政许可活动 ,确立新的执法观念 ,把公安行政许可活动都纳入到法治化的轨道     

行政许可转化为行政登记研究

十八届三中全会提出"深化行政体制改革",其关键与突破口是行政审批制度改革,而行政许可转化为行政登记是改革的核心路径之一。行政登记替代行政许可已经成为世界性的发展趋势,然而,我国现行行政许可制度过滥,纵容了行政权扩张,限制了公民行动自由。行政许可转化为行政登记具有坚实的理论基础与可行性,两者性质部分契合;行政登记有利于实现个人利益与公共利益的良性互动,是回归市民社会的理性选择,是行政权谦抑性的要求,能实现有限政府的价值理念。同时,这种转化不是完全地放开,涉及国家利益、公共利益的行政许可必须无条件保留,应采用循序渐进的方式有选择地将部分行政许可转化为行政登记,并建立行政许可目录制管理,完备行政登记制度。     

民政部副部长 顾朝曦

“经过多年发展，全国社会工作者职业水平考试已成为社会工作事业的核心制度，在培养社会工作专业人才、提升社会工作专业地位、促进传统社会服务向现代社会服务转型方面发挥着重要作用。根据国务院行政审批制度改革要求，社会工作者职业水平考试作为非行政许可类审批事项将予以取消，相关职能转移给有关行业协会或者学会承担。这并不是说社会工作者职业水平考试将会废止，只是承担主体发生了变化，考试含金量和证书效力不会改变。民政部、人力资源和社会保障部也将进一步完善社会工作者职业水平评价制度，切实做好政策标准制定和监督管理工作。”