从分税制到项目制:制度演进和组织机制

分税制改革以后,中国随之进行了公共预算体制改革,由此形成了一种新的国家治理体制——项目制。地方政府的项目支出主要有三种类型：上级专项转移支付、上级非补助性项目支出和本级项目支出。三类项目支出在地方得以汇聚和重组,在很大程度上形塑了基层政府的财政结构。项目制本质上不是对科层制的一种摆脱或超越,而是国家主动对政府科层体系的一次完善和补充,是近代国家政权建设在新时期的延续与拓展。项目制的直接目的是“硬化”预算约束,深层目的是增强政府的回应能力,二者在实践中呈现一定张力,政府治理的理性化和技术化并不必然增强其对公共需求的回应能力,甚至可能形成反向效应。     

项目制:一种新的国家治理体制(英文)

作为新双轨制的增量部分,项目制旨在通过国家财政的专项转移支付等项目手段,突破以单位制为代表的原有科层体制的束缚,遏制市场体制所造成的分化效应,加大民生工程和公共服务的有效投入。以项目制为核心确立的新的国家治理体制,形成了中央与地方政府之间的分级治理机制,并对基层社会产生了诸多意外后果。项目制所引起的基层集体债务、部门利益化以及体制的系统风险,对于可持续的社会发展将产生重要影响。     

P+T+E教学模式的实践与思考

构建科学合理、符合教学实际的教学模式是教学改革的重要内容。P+T+E教学模式以通过完成项目来掌握技术和获得经验为出发点,设计了“创设项目情境——确定工作目标——自主学习研讨——协作学习总结——作品展示评价”五环节教学过程,该教学模式的实施可以激发学生的主观能动性,提高学生团队合作能力,培养学生工程创新意识。     

关于投资项目绩效审计的几个问题

在投资领域开展绩效审计 ,对于提高建设资金的管理水平和投资效益 ,深化投融资体制改革关系重大。开展绩效审计要注意国有产权代理制度下的审计风险 ;审计的滞后性与跟踪审计的条件限制 ;对“公共工程”进行绩效审计的审计重点 ;“政绩工程”、“形象工程”、重复建设的政府决策与审计的两难境地 ;投资项目绩效审计的准则等问题。     

江西贵溪市＂五措＂强化计生服务体系建设

2009年以来,江西省贵溪市紧紧抓住新增中央投资项目的契机,加强完善计划生育服务体系建设,全市人口计生优质服务水平和群众满意程度显著提高。     

浅析工程建设项目投资的有效控制——从昆明市掌鸠河引水供水工程投资控制的特点谈起

设置项目总投资控制目标。科学管理 ,严格执行国家基本建设有关规定 ,强化项目法人责任制。加强设计阶段投资控制 ,不断优化设计 ,力求使设计与施工紧密结合。做好招标投标工作 ,将为投资控制奠定良好基础。工程实施阶段对投资控制的主要措施     

转型期中国城中村改造当中的关键问题分析——以西安市为例

以西安市两个典型城中村改造项目为例,研究分析了邻里关系、居民在城改项目中的参与度、以及居民对城改项目的满意度等关键问题的相关性,并探讨了影响这几方面问题的主要影响因素.基于研究结果,对我国城中村改造实践提出若干策略性建议和意见,这对转型期中国城中村改造的理论研究和实践具有重要借鉴意义.     

国家社科基金项目（07BZZ016）

建设资源节约型和环境友好型政府研究（鉴定等级：良好）     

试论思想政治工作在构建和谐外营施工项目中的作用

构建和谐企业是新时期我们党赋予国有水电施工企业义不容辞的责任,外营施工项目部作为水电施工企业的外派分支机构,既是企业的组成部分又是社会的重要组成"细胞"。应通过发挥思想政治工作努力构建和谐外营施工项目部为企业发展作贡献,这不仅是构建和谐社会的重要内容,而且是永葆企业基业长青,不断发展的内在必然要求。思想政治工作这条生命线在构建和谐外营施工项目中具有其它方式无法替代作用。现结合水电外营施工项目的特点,就思想政治工作如何在构建和谐外营施工项目中发挥积极作用谈几点认识。