杨灿明书法作品选

杨灿明教授，博士，博士生导师，中南财经政法大学副校长，享受国务院政府特殊津贴。系首批新世纪百千万人才工程国家级人选、教育部新世纪优秀人才支持计划人选、湖北省有突出贡献的中青年专家、湖北省新世纪高层次人才工程第一层次人选、湖北省宣传文化战线首批“五个一批”人才人选。     

民生，百姓总有新期待

把民生问题放在首位，是十六大以来中国社会最为显著的特点。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，伴随着“民生”二字成为党的许多文件和政府工作报告的关键词，一系列重大民生政策不断出台，惠及亿万民众，诠释着“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的丰富内涵。     

2020年将解决3亿农村人口饮水安全问题

温家宝总理在政府工作报告中指出：“加快安全饮水设施建设，今年再解决3200万人的安全饮水问题。”这一掷地有声的承诺，得到了两会代表委员的强烈回应。     

环线高速未来走向的思考

直辖五年来,重庆市经济快速增长,最直接的体现是主城区日趋发达,规模不断扩大,车流量剧增,但是现有道路交通尤其是收费道路制约经济发展也愈加明显。去年7月1日起主城区七桥一隧十三条收费路实行年票制,改变了交通格局,给重庆经济发展带来积极的影响,社会上一遍赞美之词。基于此,"路桥收费改革进一步深化","年票制扩编大势所趋"成了舆论热点,范围涉及北碚区、机场高速、环线高速,其中机场高速已于2002年11月29日市政府124次常务会议决定纳入年票范围。环线高速能否纳入,何时纳入,情况就不是这样简单了,其巨额的造价,庞大的债务,多元投资主体以及它在高速公路骨架网络中所处的地位,使得政府和有关部门对其采取极其慎重的态度。但环线高速未来走向如何,始终会受到社会关注,值得我们认真思考。     

政府投资对民间投资影响的因素分析

随着市场经济的发展,社会民间投资或非政府投资的比重不断上升.社会民间投资如何改善,将从根本上决定着全社会投资的问题和规模,是影响经济发展的关键因素.因此,政府投资的作用,除了均衡社会投资总量,调节社会投资结构之外,还应注重关于为社会民间投资创造投资环境,激活社会投资,带动社会投资.政府投资和民间投资的资本既有相互依存的一面,也有相互排斥的一面.因此,如何界定社会民间投资和政府的投资范围,为民间投资营造良好的投资环境具有重要意义.     

道德的法治化探讨：立法、执法和监督

江泽民同志"以德治国"方略的提出,为我国道德建设指明了方向.道德的法治化是市场经济条件下道德建设的必由之路.如何有效实施"以德治国"的方略,彻底改变"一手硬,一手软"的现状?道德的法治化并非要将所有的道德规范变成法律规范,而是要抓住重点,讲究实效,敢于创新,为良好道德习惯的养成开辟前进的道路,为"以德治国"的实施探索出一条切实可行的途径.     

西方国家财政预算制度的特点与启示

我国财政预算制度,目前尚有一些不适应社会主义市场经济发展要求的地方.例如,预算编制的理念不明确,财政收支的完整性、统一性和平稳性不协调,预算方式过于粗放,预算过程公开性不足等,致使公共财政的功能"越位"和"缺位"同时并存,以致一方面是财政供给范围过大、包揽过多,特别是向竞争性生产建设领域的过多延伸,超出了政府的职能范围;另一方面,应当由政府承担的一些社会公共需求却无力保障.     

政府决策优化与全面建设小康社会

十六大对全面建设小康社会的目标作了明确界定,即力争在2020年内使我国经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实.它是社会发展目标的协同化和多元化.那么,当小康社会的经济结构日趋复杂、民主政治发展态势逐渐强劲、管理更加多样化之时,原有的政府决策体系的结构与功能、方式与方法的滞后性就凸现出来.若不及时加以调整,必会阻碍全面建设小康社会.因此,对政府决策优化的理论探讨已显得尤为重要.     

民营化：公共事业改革的路径选择

20世纪下半叶以来,伴随着世界范围内汹涌澎湃的行政改革浪潮,作为旨在改善公共部门绩效、提高公共物品供给质量的民营化运动开始在世界各国崭露头角,并很快成为公共部门改革中一个十分重要的方面.