生态文明建设中的政府责任：政治责任与行政责任

在当前的生态文明建设中,各地已围绕政府责任进行制度构建,开展许多问责工作,但问责普遍化带来基层工作压力过重等问题。对此,应依据行政学关于政治、行政的二元理论,针对生态文明工作特点,构建有所区别又紧密相连的两套责任体系。政治责任体现社会与政治系统间的委托-代理关系,实行无过错问责原则,实施功能是给公共权力行使者提供权能和民意基础。各级政府是政治责任主要承担主体,直接向权力机关汇报工作的机构首脑是主要责任人。执政党从总体上对全国长期生态文明建设负责,通过党内机制将责任予以分解。行政责任体现权力行使机关内部的命令-服从关系,实行过错问责原则,追求行政理性,实施条件是有完备的规章制度,承担者是一线工作人员。行政责任的良好履行是政治责任的基础,政治责任的有效维持是行政责任的依据。     

构建重大行政决策终身责任追究制的法律对策

重大行政决策终身责任追究制的构建存在重大行政决策判定标准不统一、决策者规避法律风险、终身追诉与诉讼时效不衔接、追究程序启动标准模糊和追诉对象不明等问题。为更好地构建重大行政决策终身责任追究制,应当做好顶层设计,考虑出台《行政决策责任追究条例》;平衡鼓励探索和规制决策权;化解诉讼时效冲突,实行终身追诉;明晰责任追究启动标准,设置事前评估机制;引入行政连带责任,明确追责对象。     

国外社会安全事件行政问责的经验及启示

"社会安全事件"是指涉及公共生活安全、社会秩序、政权稳定等社会安全领域,因人为因素而短时间内对众多社会成员利益造成严重威胁或损害,并需要采取紧急措施应对的重大突发性事件。该类事件的特点、范畴和发生频率决定了其是当前我国行政问责的主要内容。当代行政问责制度起源于西方国家,其在西方民主政治体系中经过长期的实践运行与理论总结,在行政问责程序、行政问责法律等方面都达到了相对成熟的发展阶段。社会安全事件行政问责制度作为西方国家行政问责制度的重要组成部分,其在实施过程、法律规范、有效监督和权力制约等方面的成功经验是能为促进我国社会安全事件行政问责的发展提供有益参考与借鉴的。     

企业履行社会责任需要政府的问责与善治的进一步研究

企业社会责任运动是推进和谐社会建设的重要力量。一个和谐社会,必然是一个具有高度责任感的社会。企业承担社会责任,是落实科学发展观,服务构建社会主义和谐社会的具体行动。然而,在我国,企业履行社会责任的状况并不理想,法律法规尚不健全,监督保障措施亦不完善,政府职能转变仍需时日。因此政府需加强对企业履责的持续问责与整治力度,规范和约束媒体行为,正确发挥舆论督促作用,切实加快中国企业社会责任建设进程。     

由敬畏到人心:组织伦理系统破解员工离职困局的新视角——以山东老家饮食连锁公司为例

本研究基于社会学习理论,结合中国传统文化中的"敬畏"思想框架,针对山东老家饮食连锁公司开展案例研究,阐述劳动密集型企业构建组织伦理系统的关键要素及其对降低员工离职率的影响机制。案例分析结果表明:(1)组织伦理系统主要包含伦理型领导和伦理问责两方面要素;(2)不同层面的伦理型领导和伦理问责具有差异特征且呈现自上而下的涓滴影响效应;(3)同一层面伦理型领导与伦理问责的交互效应影响员工离职意愿和行为。本研究具有重要的管理启示:劳动密集型企业需要构建"敬"、"畏"并重的组织伦理系统,满足不同层次员工在情感归属、职业发展、工作尊重等方面的需求,进而显著降低员工的离职率。     

环境问责归责原则的理论基础与制度思考

在环境问责的过程中设立所谓"尽职免责"条款并不能解决"环境问责异化为问责环境"的现实和理论困境。从理论上看,科学的环境问责必须是从义务到责任的归咎程序,从实践角度来看,无论是舆论关注的身份问责抑或纯粹的事实问责都不能科学地解释环境问责的责任基础。为此,由政治义务、管理义务、执行义务构成的环境义务才是科学问责的基础。同时,基于注意义务的比例性而设置的无过错责任原则、特殊过错推定责任原则和过错责任原则符合当前与行政管理相适应的体制需求和现行问责效果的事实需求。由此,可以相应地建立起针对政治义务的免责清单、针对管理义务的负面清单和针对执行义务的正面清单等三大责任清单共同构成的清单制度以作为相应的制度设想。     

期望管理范式下特大安全事故行政问责研究

在期望理论范式下，本文构建了我国安全事故行政问责实证分析模型。本文以安全生产网等媒体报道的2000—2016年间一些特大生产安全事故案例作为研究对象，运用SPSS180软件分别进行内部期望和外部期望分析，以检验我国行政问责中是否遵循了内部一致性和外部回应性的原则。研究发现，在行政问责中，低层级官员相对于高层领导更容易被问责，处级以上被问责人数与媒体关注度有极强相关性。从中得出的结论是：安全事故行政问责内部期望没有得到满足，行政问责外部期望虽然得到部分满足，但问责的公平性却受到质疑。因此我国特大安全事故行政问责应当强化权责一致和过责相当原则的遵守、重视行政检讨以提高问责回应主动性、加强期望管理以提高行政问责的民主性和广泛性。     

“三旨相公”有感

王珪,字禹玉,成都华阳人。仁宗时进士,通判扬州,召直集贤院,修起居注,历官知制诰、翰林学士、知开封府等。神宗熙宁三年拜参知政事(执政),九年进同中书门下平章事(宰相),集贤殿大学士。据《宋史·王珪传》记载,王珪"自执政至宰相凡十六年,无所建明,率道谀将顺"。作为宰相,担负着管理国家的重任.     

基于有限元方法的内圈装反轴承受力分析与寿命评估

中国从2003年非典期间的官员问责以来,官员问责不断由中央层面辐射到地方层面。目前,许多地区的行政部门纷纷推出"问责制"。中国的问责机制呈现出双轨的形态,即在常规治理下的"目标管理责任制"和在重大突发事件治理下的"问责风暴"。本文主要论述第二种问责机制,在重大突发事件中,常规治理下的目标管理责任制不足以应对,因此需要将"责任状"转变为"军令状",党组织迅速介入行政体制统合各个部门采取雷霆行动,以"问责风暴"席卷各个地区。事实证明,在此次新冠肺炎疫情中,"军令状"模式的采用有效保证了地方政府对中央政令的执行。"军令状"模式的研究对于指导国家治理实践具有深远意义,同时也丰富了公共治理理论。