广东实现现代化必须破除“代管体制”

20世纪 90年代以后 ,广东省大部分行政区域变为市管市的体制 ,这种体制被称为“代管体制”。随着时间的推移 ,其负面影响越来越大 ,因此 ,应重整行政区划 ,形成新的行政管理架构 ,理顺各层级之间的权责关系 ,形成有利于资源优化配置和提高行政管理效率的行政管理体制 ,为广东率先基本实现现代化提供体制保证     

老小区也需“新空气”

我们小区是1995年建的粮油大厦,沿街耸立着8个单元8～14层的大楼,内设一个粮油批发市场,加上原有的一栋旧住宅楼,共有200余户居民。但自2005年粮油批发市场撤销,开发成商品住宅小区后,便将我们这个老小区抛入了另册。嘴上说是由新小区的物业代管,实际是不管。     

农村会计统一代理制模式

农村会计统一代理制是完善农村会计核算和财务管理的新举措。实行会计统一代理制的有效方式是"村有乡管"、村有乡管主要包括三种形式,即:村资乡管、村账乡管和双代管。这三种形式是循序渐进发展而来的,其中双代管是最具成效的一种形式。     

高校“定点定向、委托代管”教育实习模式探究

教育实习是高校教育人才培养的重要组成部分,是培养学生创新精神和实践能力的重要举措,而教育实习模式是实现教育实习目标的基本途径。通过结合我校思政教育专业20多年的教育实习经验,界定了"定点定向、委托代管"教育实习模式的主要涵义,分析了它的主要特点及其现实意义,并提出了该实习模式的主要策略。     

跨学科研究偏好契约设计与运行机制——以美国大学代管的国家实验室为例

二战开展大规模的军事研究延续了美国大学进入大科学时代的跨学科研究偏好。为了使美国大学代管的国家实验室顺利运转,美国联邦政府对国家实验室进行了政府所有—大学代管的契约设计,这种外在的管理体制与政府所有—大学代管的国家实验室的内部运行机制达到了很好的契合。政府所有—大学代管的国家实验室的管理体制是其活力所在,高效的运行机制有力地推动了政府所有—大学代管的国家实验室的良性发展。     

机关服务中心对“代管资金”财务核算与管理

机关服务中心针对审计部门,要求将“代管资金”全额做“收入”与“支出”的财务管理与核算的不同处理意见,应区别不同的资金性质分别处理。     

吸纳性规制:农村集体资产经营中的基层政府行为模式

在农村集体经济全面转向以集体土地和物业出租为主要形式的租赁型经济条件下,基层政府针对集体资产经营的行为模式需要更加深入的探讨。基于政府规制理论的演进脉络和场景变迁,提出“吸纳性规制”概念,用以分析基层政府主导集体资产经营的政策实践。经验研究发现,基层政府一方面完善集体资产持有、交易、使用等环节的具体规则,持续推动行政监管扩容;另一方面通过基层组织支配和集体资产代管,完成对集体资产经营权的接收。二者构成了吸纳性规制的不同实践层次,展现了行政权力的边界延展与行政系统的职能扩充。在这一过程中,基层政府注重寻求“合法性策略”与“实质性目标”之间的平衡,将规范经济秩序、提高经济绩效作为获致集体资产经营主导权的重要基础。吸纳性规制具有促进集体经济规范运行、提高集体收益的积极功能,但是也可能带给基层政府更多应对复杂市场环境、介入集体产权纠纷的压力。     

农村财务“三代管”制度存在的问题及改进措施

自党的十一届三中全会以来,我国农村大部分地区都实行家庭联产承包责任制,村集体由原来人民公社体制下的生产大队变为村民自治单位。村民自治管理在很大程度上体现了放权于村民、服务于村民的思想,在一定形式上实现了民主管理。但随着经济社会发展和民主政治进程的加快,农村的社会结构和生产方式、干部群众的思想观念和利益关系都发生了明显的变化,从而导致民主监督、财务管理、村务公开等方面出现了新问题,在众多问题中,财务问题成为首当其冲的头号问题。各地政府在探索农村治理的过程中摸索出了对农村财务的三代管制度:资金、账务、合同的三代管。     

怎样管住“小金库”

随着全国社区建设的推进和发展,社区杂志的指导、示范、借鉴和经验交流作用也日显重要,社区杂志已成为社区工作者离不开的好助手。今年以来,尤其最近几个月,编辑部经常收到读者的来电、来信,诉说他们在社区建设中遇到的一些问题和困难,询问这些问题和困难的解决办法。为此,编辑部专门设立一个社区问答的专栏作为平台,由大家来问,同时也征寻答题人。我们欢迎社区建设的研究人员、专家,特别是社区建设的实践者,就你的实践经验来应答这些问题,以推动全国社区建设的发展。 社区建设还处于开始阶段,工作中会遇到很多问题和困难,由于每个地区有每个地区的具体条件和情况,因此,对问题和困难的解答只能借鉴和得到某些启发。(本刊编辑部)     

“村印镇代管”规范村级权力运行

去年初的一天,我收到信息：斗门区白蕉镇某某村的上访村民封存了村委会的印章,并把村委会办公室的大门另外加把锁锁住,村干部没地方办公了。事情发生后,区委、区政府迅速作出决定,成立“区驻镇信访、维稳工作组”,进驻白蕉镇,帮助该镇解决农村的不稳定问题。