在推进老年社会福利社会化进程中政府职能部门应扮演的角色

2000年,国务院转发民政部等十一部委《关于加快实现社会福利社会化的意见》,将社会福利社会化改革推向一个新的高度。该意见进一步明确了社会化改革的指导思想、目标和要求,出台了一些优惠政策,但在近年来执行过程中,出现了“落实难”的问题,中国的社会福利事业真的难以实现社会化吗?为什么一项利国利民的政策无法迅速落实,其原因何在?本文通过分析老年社会福利社会化这项社会公共政策在北京市的具体实施情况,研究政府在推进社会福利社会化进程应扮演的角色,试图回答这一问题。     

浙江省——创新居家养老新模式探索养老服务新机制

浙江省杭州市下城区以”桑榆金晖、春满下城”为主题,通过建立三级组织网络和服务机构,面向6万老人推出六大系列服务,建设500个居家养老服务点,实现“一年365天,天天在您身边,时时为您服务”的工作宗旨,着力构建一所没有围墙的区域敬老院。     

完善住房保障制度 促进社会和谐发展

我国住房保障体系的构建自上世纪90年代以来,政府为了解决城镇低收入家庭住房问题,相继出台了若干政策、法规,这些政策法规相辅相成,构成了我国特有的住房保障体系。这些政策法规大致有住房公积金、经济适用住房、廉租住房、宏观调控房地产市场、房地产贷款金融政策等五个部分。国务院和国家职能部委出台的这些房地产市场宏观调控政策,构成了我国城市住房保障的政策体系,这些政策互相制约,一方面从住房公积金、经济适用住房、廉租住房、购房贷款等方面提高低收入家庭购房能力,降低住房给低收入家庭带来的经济压力,保障城镇中低收入家庭能够…     

一篇引领全省养老事业发展方向的纲领性文件——评《辽宁省开展“敬老行动”的安排意见》

2005年10月,省委、省政府下发了《辽宁省开展“敬老行动”的安排意见》(辽委办发[2005]36号)(以下简称“意见”)。通篇阅读《意见》,使人鼓舞,令人振奋,催人奋进。《意见》用浓墨重彩勾画出了辽宁省养老事业未来发展的宏伟蓝图,吹响了在全省范围内广泛开展敬老、养老、助老活动的号角,预示着辽宁省将全面迎来养老事业的春天。作为一名基层领导干部,在为辽宁省的老年朋友们感到由衷高兴的同时,深感责任重大。《意见》体现出了三个特点：一     

依托民间组织 发展社会化养老服务

民政部社会福利和社会事务司张明亮司长、全国老龄委阎青春副主任等领导在“依托民间组织,推进社会化养老服务研讨会”上,充分肯定了南京鼓楼区依托民间组织,推进社会化养老服务所取得的成效,认为南京鼓楼区的经验已具备推广意义和价值。在此,本刊全文刊登南京鼓楼区所作的主题发言,以飨读者。     

退休政策应与养老保障同步改革

鉴于我国即将进入人口老龄化的高峰期,社会保障形势变得十分严峻,劳动和社会保障部新闻发言人胡晓义透露,中国有可能延长法定的退休年龄。湖南省劳动和社会保障厅养老保险处处长黎定亚告诉记者,他们正着手开展调研,拟提议女职工延长退休,实行男女同龄退休。同时,为了有效解决企     

社会福利制度中的“政府购买服务”

人民调解员李琴在上海市长宁区江苏路街道成功创办工作室。街道每年向工作室提供经费12万元,工作室为街道调解40%的居民纠纷,成功率要在95%以上。就这样,工作室的员工以“1/5的公务员待遇和专业化的操作”,把绝大多数民间矛盾化解在基层,促进了社区的和谐。虽然事情不大,但意义深远。(报道详见本刊2月下)据悉,上海市近年来还在交通协管、河道保洁、绿化维护、社区养老等十多种公共管理和公益服务的岗位,由政府出资向社会机构“购买”,这种新型的政府公共服务方式,已经使十多万就业困难人群获得稳定的工作和收入。政府把大量社会公共服务的职能从政府机关中剥离出来,转移给社会服务机构或中介机构,使公共服务更加专业化,以降低行政成本,提高服务效率。这种由政府“购买服务”的新型社会管理模式正在引起人们的更多关注。“政府购买服务”发端于西方国家的社会福利服务,本文就此做了分析。     

图片报道

近日,辽宁鞍山市养老机构院长培训暨推进养老服务社会化工作会议在福兴老年公寓召开。其主要任务：一是贯彻落实省民政厅“关于进一步加强养老机构管理工作的若干意见”文件精神,对全市福利机构的院长进行培训,加强全市养老机构的规范化管理,提高服务水平；二是推进养老服务社会化深入开展,全面启动居家养老工作。     

增强家庭保障 促进居家养老的农村社区服务——肥城市孙庄村“两委”签订《家庭赡养协议书》及追踪调查

肥城市孙庄作为全国社区老龄工作的试点，在村“两委”领导下，努力探索老年社区服务保障，促进居家养老的农村社区服务的功能。     

共享发展成果 构建和谐社会——浅议如何建立可持续发展的农村养老保障体系

近年来．随着工业化、城镇化的发展，我国在经济欠发达的情况下迎来了人口老龄化，是“未富先老”，老年群体庞大，农村老年人又占大多数，而农村养老方式仍处在转型阶段，传统的家庭养老功能日益削弱，社会保障体系还未形成。有资料显示，农村参加公共养老保障体系的总数约10％，