建设农田水利工程的重要意义

农田水利是农业的命脉,是农业发展的物质基础,是农村经济、农村社会发展的重要基础设施。我国的农业基础还很脆弱,抗御自然灾害的能力不强,许多地方还是靠天吃饭,是制约农村经济发展和农民增收的重要因素。进入新的发展时期,我国农业生产不仅受到资源和市场的双重约束,而且在加入WTO后,我国农业面临更大的竞争压力。因此,加大以农田水利基本建设为重点的农业基础设施的投入力度,不仅是确保国家粮食安全、不断提高我国农业竞争力的需要,也是全面推进中国特色的社会主义现代化进程的必然选择。     

对我国水利改革发展的认识与思考——在第二届辽宁现代农业发展论坛上的报告

2011年中央一号文件是新中国成立以来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定,对其认识必须提高到哲学层面,对其贯彻必须以科学发展观为统率。水利工程具有两面性,要充分调动积极面,努力限制消极面,防止损害他人、遗患后代。要根据认识的提高和技术的进步,重新研究评价、总结反思过去的水利建设,正确把握现在和未来。水利改革发展必须把握水的同一性和循环转化规律、社会属性和经济规律以及生态规律,按规律办事,科学治水、管水、用水;要把保护水质置于重要的地位;要积极开展科学研究,着力培养水利人才。农田水利改革发展必须要有全面的、综合的、科学的规划,工程建设要与新农村建设、生态环境建设密切结合、统筹发展,要把建设生态文明灌区当成农田水利建设追求的重大目标。现代灌溉农业和旱地农业应当互相学习和吸纳其中适用的先进技术,取长补短,共同促进中国农业的发展和粮食安全。     

广东提出四项措施解决水利“短板”

今年中央一号文件首次将主题聚焦水利。广东如何贯彻一号文件精神?广东水利建设如何补齐"短板",加大建设力度?广东省水利厅厅长黄柏青就此接受记者专访。     

税费改革后农田水利建设的困境与出路研究——以湖北沙洋、宜都、南漳3县的调查为例

水利是农业的命脉,是生产发展、农民增收的保证。税费改革后,"两工"制度取消,国家着手建立农田水利建设新机制。农田水利建设却出现了过于依赖国家,农民参与不够等新问题。农田水利是一个系统,要在全面调研的基础上,进行科学的规划。合理定位农田水利的性质,农田水利是准公共品,不能盲目市场化,要进一步强化政府责任,强化乡镇水利服务中心的管理职能,设立水利补贴,用来资助小型农田水利建设,要以村组为单位统一进行。     

农户分化背景下制度变迁对农田水利自治的影响

随着农户分化的演进,建立在个体同质化基础上的"机械团结"型农田水利自治日益式微,与分化格局相适应的"有机团结"型自治亟需跟进。基于"结构-过程-功能"范式构建了农户分化背景下的制度变迁与农田水利自治分析框架,并采用案例分析揭示了三者间的作用机制。研究结果表明:农户分化伴随着乡村社会的观念多元化、精英能人等关键群体的涌现以及决策主体的缩减,其从变异、选择与遗传三个层面推动了制度变迁的进程,改变了农户群体的规则感知与策略行为,并最终对农田水利自治效能产生影响。在农户分化的背景下,顺势推动乡村社会的观念进步,引导精英能人成为农田水利规则变革的带头人,创新水务决策模式,是推动农田水利自治迈向"有机团结"的可行路径。     

社区内"需求的自我供给"式灌溉管理制度改革的探讨——以山东省费县大田庄乡改革为例

20世纪80年代以来,我国进行了水资源管理制度改革.这种改革主要由政府推动,缺乏与改革直接参与者农户的互动,最为关键的管理制度内部的治理结构没有进行实质性的改革.因此,引导农户积极参与到改革中来,由农户根据自身需求主动提供相应新制度,能较好地解决原有制度中产权不明晰、产权与管理权分离,缺乏有效的激励、约束机制等问题,实现社区内农田灌溉的适度治理.在改革的具体过程中,应注意农户生产投资的风险程度、村庄中的"精英"作用的发挥等因素从不同方面影响农户参与改革的行为,影响改革的效果.     

四川水利发展状况综述

2008年入冬以来,我国北方小麦主产区遭遇了历史罕见的旱情,使农业生产受到了严重影响。这场始料不及的旱情,暴露出我国部分地区农田水利建设体制的滞后、农田水利设施的陈旧,同时也凸显出农业水利建设的重要性。虽然在这场旱灾中,四川受到的影响较小,但四川作为农业大省和水资源大省,农田水利建设在保障全省农业经济乃至整个发展大局中具有举足轻重的地位和作用。为了能够让社会公众更加了解四川的农村水利发展情况,本刊特刊发此文,以飧读者。     

辽宁省农田水利建设面临的挑战与对策

辽宁省农田水利建设工程设施严重老化,队伍管理严重滞后,水资源严重短缺。各级政府领导要以中央和省委改革发展农田水利建设的相关精神为指导,提高思想认识,站在全局和战略高度,把农田水利工作摆到更加突出的位置,认真研究落实各项措施,形成合力加快建设。在争取中央专项补贴和地方财政长期稳定投入外,加强对农田水利建设的金融支持,建立激励机制,广泛鼓励、吸纳社会资金参与农田水利建设。要因地制宜,结合各地水资源分布的时间和空间特点,分类实施农田水利建设工程,建立最严格的水资源管理和保护制度体系,加强水土保持生态建设和管护,改善水环境。重点研究推广北方干旱地区适用的节水灌溉及沙漠化防治技术,提高农业灌溉用水效率。必须推进农田水利基础设施产权制度改革,明晰产权,明确农户、集体、政府在农田水利建设、维护与使用中的责任、地位和权利,完善管护机制。     

小型农田水利农户参与式管理:研究进展及其述评

小型农田水利承担着农田灌溉和排水功能,为粮食生产提供基础性保障。农村实行联产承包生产责任制后,村级组织对小型农田水利管理功能弱化,尤其是税费改革后小型农田水利工程管理主体缺位,工程老化失修状况日趋严重,用水矛盾日益突出。鉴于此,在小型农田水利工程管理上,开始尝试小型农田水利农户参与式管理模式。为此,对国内外学者有关农业水资源管理的研究,尤其是小型农田水利农户参与式管理的有关文献进行梳理和分析,旨在为探讨构建具有中国特色的小型农田水利农户参与式管理模式及其运行机制提供决策依据。     

农户小型农田水利投资意愿及影响因素的差异——基于粮食主产区和非主产区的比较

基于湖南省粮食主产区和非主产区471份农户调查数据,选取4组14个自变量建立多元Logistic模型,对农户小型农田水利投资意愿及其影响因素进行区域比较分析,结果表明:大部分农户具有投资小型农田水利建设的意愿,但粮食主产区农户的意愿高于非主产区农户;无论是粮食主产区或非主产区,户主文化程度、身体状况、种粮收入、种粮补贴、自然灾害等7个因素对农户投资小型农田水利投资意愿均有显著正向影响,农户对现阶段农田水利设施整体状况评价因素有显著负向影响;家庭劳动力短缺状况对粮食主产区和非主产区农户投资意愿分别呈现较为显著的负向和正向影响,灌溉方式、大中型农田水利设施数量对粮食主产区农户投资意愿的影响不显著,对非主产区呈现显著正向影响,而预计未来农田水利基础建设投资规划的影响刚好相反。