2014年地区经济发展与转型升级监测报告(21) 18省市地方国资改革方案比较

正自上海2013年12月17日率先出台国资改革意见以来,各地国资国企改革如火如荼。截至2014年8月19日,全国已有包括上海、北京、广东、天津、重庆等在内的18省(市)公布了地方国资国企改革方案。从改革目标的构成看,18省市均提出了要实现以"管资本为主"的国资监管体制的转变。提出建立健全现代企业制度的有16个省市;提出发展混合所有制经济的有15个省市;提出优化国资布局结构的有15个省市。     

改革观点

正1孙政才:推动改革关键在于细化方案、落实措施、扎实推进4月3日,重庆市委书记、市委全面深化改革领导小组组长孙政才在重庆市委全面深化改革领导小组第二次会议上强调,推动改革取得实效,关键在于细化方案、落实措施、扎实推进。要"虑之贵详、行之贵力,急则治标、缓则治本,标本兼治、分类推进,真抓实干、务求实效"。     

2014春季报告之国资国企改革——上海模式·天津模式·广东模式

正■从放权让利、承包经营责任制、转换企业经营机制,到建立现代企业制度,再到确立国有资产管理新体制,国有企业在30多年的改革中知难而进,不断破冰。新一轮国资国企改革,无论是强度还是震度,都超过以往。一场空前的不断增强国有经济活力、控制力、影响力的改革大幕正在拉开!     

党政工作对企业安全生产的促进作用分析

我公司作为全国资企业,管理任务较重,人均负责线路较长,人员布局较为分散,这些都是日常管理中的具体困难。但是,在实际管理中,通过党政工作与行政工作的相结合,充分发挥党员先进模范带头作用,宣传工作、工会工作、共青团工作、组织及纪检工作等同步跟进,可以让我公司的"五个统一"管理理念,"多气源一环网"运行现状,"安全运行、平稳供气"的管理目标在党政管理主线上形成统一。本文认为,在国资单位中,在党政管理和行政管理双轨制管理架构下,只要党政工作在企业日常管理中的位置问题只要处理得当,就可以使得党政工作的先进性带动作用得到较为实质的提升。     

争议国资委

在现有的的国资委——国有企业两层架构中,再加入一个中间层国有资本投资运营公司,会发生什么样的改变？ 目前,这种三层结构已被多个省市写入改革方案,国资委的监管体制机制也将随之发生深刻变化。2003年以来,国务院国资委和各地方国资委的成立,是一个重要的节点性事件。     

车行千里 风光宜人——牟平变“村村通”为“路路美”

7月1日起，又有23部国家级法律、法规开始实施。内容涉及交通、金融、国资管理、网络著作权、食品安全等诸多方面。     

《企业国有资产法》框架下国有资本经营预算的功能定位

作为国有资产监管的制度创新,《企业国有资产法》的出台和实施规范了国有企业的公司治理和国有产权的物权保护,奠定了国有资产保值增值的制度基础。然而,现行的法律框架仍存在国有资产监管定位不明、产权虚置、监管约束不强等制度缺陷。从法律关系着手厘清国资预算的法理基础,明晰相关主体的权责关系,确立国资预算的价值取向,是发挥制度效能的当务之急。在《企业国有资产法》的框架下,准确定位预算功能需要立足国家宏观调控需要,以实现国有资产保值增值为目标,逐步向民生领域倾斜。     

重启新一轮实质性、有力度的国企改革——纪念国企改革40年

中国国企改革40年历程,奉行实用主义改革逻辑、坚持问题导向和底线思维等原则,在没有现成模式和成熟经验可资借鉴的情况下,走出了富有中国特色的渐进式改革路径:国有经济布局结构调整优化机制在实践中逐步得到完善;国资管理体制基本实现了从"五龙治水"到统一监管的转变,开始从"管企业"转向"管资本";国有企业在政企关系、规模与实力等方面取得长足进步,初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的企业制度框架。这些成果的取得,主要是由于渐进式的国企改革路径保证了没有出现颠覆性失误,重视推进改革的动力机制,较好地兼顾了改革、发展与稳定的关系,企业实践、理论研究和政策指导交互促进。但国资国企在提升效率和促进公平两个方面,仍亟须深化改革、加快发展。我们需要按照党的十八届三中全会决定精神和十九大报告要求,适应新的、已经发生重大变化的经济和政策环境,适应竞争政策崛起与国际规则对国企公平参与竞争的要求,重启新一轮实质性、有力度的国企改革。这包括:提升改革目标,突出改革重点,聚焦主攻方向,坚持政企分开和政资分开,构建重视可持续投资收益的国有资本管理体制,促进混改的战略性展开与深入推进,推进改革相关配套措施的跟进与匹配,改进国企改革推进方式、推动改革方案落地。     

国有资本投资运营公司的困境与改革

改组改建"两类公司"是以管资本为主改革国有资本授权经营体制的重要举措,它承载着促进国有资本合理流动,优化国有资本投向,向重点行业、关键领域和优势企业集中,推动国有经济布局优化和结构调整,提高国有资本配置和运营效率,更好服务国家战略需要等重要使命."两类公司"试点一定要准确识变、科学应变、主动求变,大胆探索,及时破解改革中的重点难点问题.     

国新公司成立对提高社会效率不利

以垄断走向市场,以子弟兵取代专业人士,今后地方国资纷纷效仿,会加剧国资与金融投资领域没有章法、权贵横行的趋势