中央政府、地方政府和国有企业利益分歧下的多重博弈与管制失效——宇通客车管理层收购案例研究

本文通过研究宇通客车的管理层收购事件,发现现行国有产权分级管理制度、国有资产处置收益权利划分制度导致中央政府和地方政府间目标利益的不一致,具体表现在国有企业管理层收购的管制方面,地方政府与国资委、财政部、证监会等中央级政府部门间有着不同的管制策略,充当了不同的行为角色,甚至出现了地方政府与地方国有企业合谋采用“司法高于行政”策略巧妙规避中央级政府部门相关管制政策的引人深思现象。案例研究同时发现,宇通客车管理层在与地方政府合谋的同时,还存在多种途径攫取包括地方政府在内的公司全部股东利益的迹象,以实现管理层自身利益的最大化。因此,当前如何科学合理地划分各级政府责、权、利及其政绩考核以实现各级政府管制目标的统一,以及如何合理协调行政与司法在国家经济管理方面的关系问题是完善国有企业管理、规范公司运作的前提和基础。     

关于加快推进“中国南通”政府网站建设的调研与思考

为进一步办好"中国南通"政府网站,加快推进政府管理方式的创新,建设服务型政府,日前笔者到南通市政府信息网络管理中心等部门进行了调研,浏览了从中央到地方政府的许多门户网站和部门网站,特别是对照2005年中国政府网站绩效评估结果,分析了"中国南通"政府网站中心站点和各子站点,借鉴先进的经验,现对加强"中国南通"政府网站建设与管理提出初步建议,以期抛砖引玉.     

谁是“最佳”的价值判断者：区县政府绩效评价机制的利益相关主体分析

政府组织绩效评价要解决的首要问题之一是评价机制。即如何才能对绩效进行尽可能客观的价值判断。本文从利益相关主体理论入手，围绕“谁是最佳的评价者”针对区县政府绩效的评价主体进行了分析．给出了评价主体应该遵循的原则性规范，构建了最佳评价者的选择模型。分析表明，公众作为区县以下级政府的公共服务接受者，和当地政府的利益相关性强，信息渠道不畅、评价成本高昂，存在评价偏好；政府组织存在自我认同倾向，尽管信息便利但人为增加的评价成本难以控制；人大组织较公众更为理性，但由于评价独立性较差而难以准确评价；学术研究组织相对前几种评价主体而言，准确性占优，效用性强于公众，成本低于公众和政府，可以算是相对而言的“最佳”评价主体。据此，可以进一步理解影响政府绩效评价客观性的诸多因素以及不同的评价机制．为提升现实绩效评价的客观性打下基础。     

直面“公车改革”——公车改革必须直面四重困难

公车改革之所以难度很大，是与公车的性质、我国经济发展总体水平、政府财政支出制度缺乏正规化以及各地经济水平不同有关。 为了使公车改革不变形走样，必须制定合理标准、规范操作程序和明确改革的目的。 只有让权力站在阳光下，才能使包括公车消费在内的“三公”消耗得到有效治理。 地方政府“车改”之类的事务，属于地方自治事务的范畴，完全没有必要由中央政府来制定统一方案。     

杨凌“车改”与地方自治

《杨凌车改:挡不住的诱惑》是一篇相当敏锐和深入的调查报道。这篇报道让笔者了解到一些以前还不太清楚的第一手信息。第一,是公务用车到底要占用多少行政经费。使用一个处级干部,人事开支一年不超过3万元,而为他配备一辆公务用车, 平均每年要花费5万元,即使在     

地方政府行为、投资冲动与宏观经济稳定

本文在澄清了地方政府行为对宏观经济稳定冲击的一般作用机制的基础上,建立一个3阶段序贯博弈模型,分析了地方政府行为对宏观经济稳定的冲击。分析表明,地方政府在财政利益和政治晋升的双重激励下,总是有利用违规优惠政策进行引资的强烈动机,从而引发企业投资冲动,导致投资过热,进而对宏观经济稳定产生巨大冲击。中央政府可以通过加大行政查处力度来有效遏制投资过热,但面临着力度不够则调控效果不佳,力度太大则经济“硬着陆”的两难困境。     

以科学发展观统领全局 推动经济社会更快更好发展

2005年，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全市人民埋头苦干，经济社会保持了蓬勃发展的良好态势，是“十五”期间发展最快最好的一年。全市经济社会发展实现了“三个快速提升”、“一个显著优化”、“两个重大突破”。一是经济总量快速提升、财政收入快速提升、城乡人民收入水平快速提升。全年完成生产总值286．9亿元，增长19．3％，为6年来最高增幅；完成地方财政收入9．7亿元，可比增长50．2％；农民人均收入5545元，增长13．6％，为1998年以来最高增幅，城镇居民收入突破1万元，达到10266元、增长13．8％。     

牵线搭桥促发展 纵横捭阖谋双赢——禹城市油区工作办公室服务油地经济、促进新农村建设纪实

近年来，禹城市油区工作办公室按照“路子延伸，方式创新，单项突破，全线飘红”的总体目标，认真落实“一岗三责”，领导班子精诚团结，全体同志恪尽职守，为服务地方经济，促进新农村建设做出了积极贡献。油区办被德州市政府连年评定为油区工作先进单位。     

创建优良阅览环境做好读者服务工作

从读者需求出发,力求搞好期刊阅览室的布局、排架,合理设置期刊目录体系,创建优良的阅览环境,做好读者服务工作.     

地方高校在建设社会主义新农村中的作用分析

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,此后,党和国家领导人在不同场合均指出重视农业、农村、农民问题是我党的一贯战略思想,农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安.建设社会主义新农村是一项长期的任务,动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设.建设社会主义新农村是全社会的事业,需要动员各方面力量广泛参与.各行各业都要关心支持新农村建设,为新农村建设作出贡献.