从分税制到项目制:制度演进和组织机制

分税制改革以后,中国随之进行了公共预算体制改革,由此形成了一种新的国家治理体制——项目制。地方政府的项目支出主要有三种类型：上级专项转移支付、上级非补助性项目支出和本级项目支出。三类项目支出在地方得以汇聚和重组,在很大程度上形塑了基层政府的财政结构。项目制本质上不是对科层制的一种摆脱或超越,而是国家主动对政府科层体系的一次完善和补充,是近代国家政权建设在新时期的延续与拓展。项目制的直接目的是“硬化”预算约束,深层目的是增强政府的回应能力,二者在实践中呈现一定张力,政府治理的理性化和技术化并不必然增强其对公共需求的回应能力,甚至可能形成反向效应。     

中国社会保障公共支出省际比较研究

在借鉴社会保障制度比较研究的经典理论和模型的基础上,本文依据中国31个省份的年度截面数据对影响各省社会保障公共支出水平的因素进行了统计分析和模型检验。研究结果发现,中国各省级政府的社会保障公共支出水平存在着巨大的差异。政府力量是造成各省社会保障公共支出水平差异的首要因素,其次是单位体制因素,再次是经济发展水平因素。     

转轨时期企业家成长的基本模式及战略性定位

体制转轨是国企改革的现实要求和基本环境。转轨时期的双重体制一方面培育了类型众多的企业组织 ;另一方面也造就了不同模式的企业家。如果把企业组织分为国有和民营两大类型的话 ,则两类企业的企业家生成的环境与机制是大不相同的 ;若再把企业家成长所依附的资本分为政治资本和异质型人力资本 ,则不同资本类型与不同制度环境的耦合 ,决定着现实中企业家成长的基本模式。进一步研究可以探索出各种成长模式下的企业家的未来定位。     

英国高等教育改革浅析

战后,尤其是19世纪80年代末,英国在高等教育领域内进行了一系列改革,结束了高等教育双重制教育管理体制,使英国高等教育有了飞跃的发展。本文就19世纪80年代末英国高等教育改革作一粗浅的探讨,以期对我国高等教育改革有所禆益和启示。     

农业税改革后我国农村公共产品供给问题及对策分析

农村公共产品的供给不仅影响着农村社会的正常发展,而且影响着我国全面建设小康社会的任务和目标的顺利实现。农业税改革在确保为农民减负增收的同时,也势必会对乡镇基层政府公共产品的供给能力造成影响。要打破城乡“二元结构”,加快农村经济发展;加大中央政府对农村公共产品供给的转移支付;改变乡镇基层政权对农村公共产品“自上而下”的供给模式,充分尊重广大农民意愿;拓展农村公共产品投资渠道;加强对农村公共产品的供给的监督;推进农民自主创业,努力促进农民增收。     

高职院校教学督导探讨

教学质量是高职院校的生命线,高职院校应建立健全教学督导制度,形成科学规范的教学督导运行机制,进而完善教学质量监控体系,提高教学质量.     

高校实验室体制改革探析

论述高校实验室现状及存在的问题，提出改革的方法及管理模式。     

对企业资产评估中几个问题的探讨

随着社会主义市场经济体制的深入发展 ,企业资产经营的方式发生了很大变化 ,从利润承包发展到对企业让权、扩权 ,从实行多种形式的承包经营责任制到股份制改革等等 ,使企业有了相对独立的财产和相对独立的产权。与此同时 ,在理论上也承认了生产资料的商品属性 ,企业间的资产转移和技术转让等不再是无偿进行 ,而是通过等价交换实现资产的让渡。但是矛盾与之并存 ,一是企业资金短缺 ,生产无以为继 ,而同时企业资产却大量闲置 ,存量调整困难。二是生产资料价格指数不断上涨 ,而企业的资产状况却不尽相同 ,很难在同一起跑线上竞争。三是企业要完…     

论农村双层经营体制立法原则

本文从贯彻可持续发展的原则、从实际出发的原则、以家庭承包经营为基础的原则、“统”“分”结合的原则和以稳定承包关系为关键环节的原则等五个方面对论题进行了论述。旨在为我国农村双层经营体制立法提供理论支持。     

依法行政面临的问题与对策

九届全国人大四次会议通过的“十五”计划纲要明确指出：“要依法行政、从严治政”。今年3月国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》,是贯彻落实依法治国基本方略,确立建设法治政府的目标,指导政府依法行政的纲领性文件。7月1日《中华人民共和国行政许可法》的正式实施,为进一步规范政府共同行为、建设社会主义法制国家提供了法律依据。依法