工业用地差别化管理的思路与对策——以福建省莆田市为例

工业用地供地及批后监管是国土资源管理工作的重要组成部分,对其有效管理不仅关系到项目用地节约集约利用水平,也为地方经济发展提供持续的土地资源保障。如何用好用足工业用地,加快转变土地利用方式,实现资源的合理配置,是地方各级政府面临的现实问题。该文以笔者工作所在辖区为例,通过调查辖区内工业用地的利用情况及存在的问题,着重从差别化管理角度提出管理思路与对策。     

工业用地配置制度和政策对空间利用效率的影响机理——兼论中国工业用地配置市场化改革的思路

“保持制造业比重基本稳定”的提出,再次明确了实体经济在实现第二个百年目标过程中的根基作用,也对城市工业用地的供应提出了新要求。针对当前工业用地空间保障中的两种策略,文章通过剖析中国城市工业用地的现状,结合中国城市空间资源配置趋势,提出内涵挖潜方式的制造业基本空间保障策略。进一步分析中国工业用地空间配置、闲置土地处置和土地再开发中的制度和相关政策对工业用地集约高效发展的影响机理,提出工业用地配置的市场化改革思路：深化土地“放管服”改革,重构市场主导的产业用地价格形成机制;完善保有产业用地的税收体系,增强税收的土地资源调配能力;推进工业用地产权改革和土地二级市场建设,营造规范有序的市场环境。     

中部城市工业用地价格机制的构建

自国家提出促进中部地区崛起战略目标以来,中部各主要城市的经济出现高速发展的态势。但发展过程中原本已经出现的问题变得更加突出,工业用地价格就是其中之一。随着经济的高速发展,已经造成工业用地的相对短缺,但目前还存在大量粗放利用工业用地的情况,工业用地的价格也十分不合理。为建立工业用地价的有效机制,采用博弈分析的方法,从政府与政府和政府与企业两个方面来分析,根据影响工业用地价格的因素并结合中部地区的实际情况,分析中部城市工业用地价格存在的问题并相应地提出了一些建议。     

绍兴县倒逼企业节地挖潜

如何盘活利用好有限的用地空间?浙江省绍兴县在原有的"亩产论英雄"基础上,进一步创新节约集约用地机制,针对部分工业企业存在闲置土地的实际,采用"市场调节、源头管理、跟踪督促、综合验收"这"四法",倒逼工业企业节地挖潜。去年,全县盘活闲置土地面积4052亩,今年上半年又盘活闲置土地1200亩,全年预计可盘活3012亩。     

上海工业用地“二转二”的形势、问题与对策

上海存量工业用地二次开发,面临原产权人共同利益没有绑定、政府土地收储资金无法平衡、基层缺乏明确政策操作路径、外部主体参与路径尚不清晰等问题。建议进行分类施策：针对具备转型意愿和能力的国有企业、头部大型企业等,加强政策支持力度;针对有意愿配合但转型能力不足的原权利主体,提供多样政策通道,明确操作路径;针对有专业能力的外部主体,理顺体制机制,有效引导参与。     

国土资源部:以节约集约利用统领土地管理工作

正国家推进实施资源节约优先战略,明确提出要"控制开发强度,节约集约利用地资源,推动利用方式根本转变",要"从严合理供给城市建设用地,提高城市土地利用效率","要严控增量,盘活存量,优化结构,提升效率"。就目前看来,节约集约用地不仅是形势所迫,必须统筹推进,而更应成为落地生根的行动规范。     

新型城镇化发展用地保障问题探索

正城镇化是现代化的必由之路。改革开放以来,我国城镇化快速发展,截止到2013年底,城镇人口已占总人口的53.7%,达到世界城镇化平均水平。但是,我们应当看到,我国的城镇化不是"人"的城镇化,而是"土地"的城镇化。长期居住在城市的2亿多打工人员游离在城市与农村之问,未能在城镇入户成为城市人。一些城市盲目扩张,城市基础配套设施不足造成承载超容、生态受损,以及耕地被大量挤占等突出问题。这种传统发展方式使我国国情难以继续承受,是     

全要素生产率视角下的城市工业用地生产效率研究——基于Malmquist指数的分析

在我国工业化快速推进和土地资源供需矛盾突显的背景下,工业用地的利用亟需由粗放式向集约式转变。文章从全要素生产率视角研究工业用地的生产效率,将Malmquist指数法引入到土地效率评价中,并构建了工业用地绩效模型,从两方面对我国2001~2012年间工业用地的生产效率进行测算。结果表明:研究期内,全国总体和绝大多数省份的工业全要素生产率(含土地要素)呈递增趋势,且主要由技术效率进步所致;全国工业用地绩效指数总体上大于1,工业用地的投入对工业全要素生产率有促进作用,且变化呈"U"型;中东部地区的绩效指数高于西部;此外,土地的投入促进了工业全要素生产率的增长,其中东部地区土地供需矛盾日益突出,工业用地对于工业生产率的增长愈发重要。     

关于我国耕地保护工作的理性思考

一部《中华人民共和国土地管理法》,其核心内容就是保护耕地,是针对我国改革开放后工业化、城镇化发展用地制定的保护耕地的系列土地管理制度。随着工业化、城镇化步伐的加快,经济社会发展占用耕地越来越多,保护耕地的要求越来越高,与建设用地的强烈需求的矛盾越来越尖锐。回顾二十多年来的土地管理工作,保护耕地有如孙悟空头上的紧箍咒越来越紧,保障发展用地