城镇化进程中失地农民问题的调查与思考--以江苏发达地区为例

本文采用政府文件整理和调查访谈相结合的方法对江苏发达地区失地农民问题进行分析,对于实践中的经验与教训予以总结.在此基础上,又对失地农民问题的制度背景进行考察,探寻制度创新的动力与方向.     

增加农民财产性收入的对策探析

综观现阶段我国农村农民的财产性收入状况,尤其是与城市市民相比,还存在着较大的差距和不少问题。突出表现在制约农民财产性收入的障碍较多：一是在农民土地财产性收入方面,土地的产权制度不完善,土地流转不顺畅,征地补偿过低,尤其是失地农民日益增多。二是在农民住房财产性收入方面,售房受到较强限制,     

地方政府推动城市化发展的理论分析

将地方政府作为一个"经济"人引入理论模型,从分析地方政府收支两方面的因素如何影响城市化的水平和质量来考察政府主导型城市化机制。研究发现,在经济发展这个决定城市化的主导因素之外,土地财政的收入越高、征地成本越低、提供公共品边际成本越低,那么由政府推动的城市化水平越高。但是逐渐降低的公共品边际成本导致的城市化低质量和低征地成本导致的城乡利益矛盾都不利于城市化的可持续发展。因此需要地方政府提高城市化中公共品的供给水平,完善征地补偿机制,促进城市化的科学发展。     

论被征地农民社会保障安置的局限与出路

为保障被征地农民的基本生活,在一些地区出现了将社会保障作为被征地农民安置方式的实践。通过对被征地农民社会保障安置的局限性分析发现,土地保障和社会保障不具有内在的一致性,社会保障安置存在着背离权利主体的平等性、转换责任主体、混淆分配层次、保障水平较低等局限性。社会保障作为被征地农民的安置方式在理论上存在着误区,在实践中出现了严重的困境,是对被征地农民社会保障权的伤害。作为再分配手段的社会保障既不能代替安置的功能,也不能被安置的初次分配功能所替代。为更全面地保障被征地农民的权益,应在合理安置的基础上完善社会保障这一"安全网"。     

转型期农村因地而生的社会冲突及其治理

正一、农村因地而生的冲突现象及演化机理随着一系列惠农政策的出台,农村土地经营成本不断下降,土地的"含金量"(即因地而生的权利)上涨,农民逐渐看到了土地的"资本"和"权利"属性及土地巨大的升值空间,因而十分珍惜手中的土地。与此同时,随着城镇化建设的加快推进,土地供求矛盾日益突出,农地成为农户、乡镇政府、土地需求者多方争夺的对象,因此而引发的冲突不断。在土地经营权流转过程中,忽视农村集体土地所有权和不规范的操作成为引发冲突的主要因素。     

新中国农地征收补偿制度:历史变迁、制度逻辑与改革路向

新中国成立以来,农地征收补偿制度大致经历了三次较大的历史变迁,呈现出征地补偿理念匹配地权制度、征地补偿行为凸显行政逻辑、征地补偿标准偏离土地价值、征地补偿立法迟滞化碎片化等制度逻辑,这种以"牺牲小我""服务国家"为导向的制度逻辑暴露出不合时宜的诸多弊端。在新时代全面深化改革的背景下,树立以人为本的征地补偿理念、推进农地征收补偿法治进程、确立土地征收补偿市场标准、健全失地农民参与协商制度,不失为推进农地征收补偿制度改革创新的路径选择。     

广州市新农保与被征地农民养老保险制度的衔接问题探讨

在工业化、城镇化发展进程中,被征地农民养老保险一直是社会关注焦点。随着新型农村社会养老保险试点工作在全国10%的县(市、区、旗)展开,新农保将面临一系列与被征地农民养老保险的衔接问题。处理好这些衔接问题有利于新农保体系的制度构建,从而为农村社会养老保障制度的进一步完善提供政策依据。     

被征地农民社会保障补贴机制研究

本文在对全国征地社保现行筹资渠道与补贴方式进行政策分析和典型地区调研的基础上,对不同地区的筹资方式进行了梳理,并对四种不同的补贴机制（即定州、禹城按地筹资按户补贴模式,山东按地筹资平均分配模式,广东按地筹资按户分配模式,雄安新区按地筹资按人补贴财政兜底模式）进行了总结,对地方实践中存在的问题进行了较为全面的分析。本文对长期存在的按地筹资、按人筹资争议问题进行了讨论,对征地社保的属性、要不要统筹等重点问题进行了探讨,对补贴机制所涉及的五方面问题进行了分析。据此,从充分认识征地社保属性、修订（改革）完善政策、明确保障对象实现即征即保、完善补贴与筹资机制等五个方面提出了相应的政策措施建议。     

四川省人民政府办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的通知

川府办发电[2010]41号 各市（州）、县（市、区）人民政府,省政府各部门、各直属机构： 根据《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电[2010]15号）精神,经省政府同意,现就进一步严格征地拆迁管理,切实维护群众合法权益工作通知如下。