行政检察监督构建的三阶视域:本体、关键及体系

强化对行政权力的制约和监督是全面推进依法治国的改革目标,探索对行政行为的检察监督已具备坚实的现实基础。要达成行政检察监督的现实构建,应择取串联本体、关键及体系于一线的三阶视域为分析进路。一阶起于对权力本体的考察:检察监督权的行使是人大制度框架下实现法律监督之宪制目标的特殊安排,但历史与规范并未给予当前行政检察监督足够的支撑。二阶承于对关键问题的梳理:须在监督职权的法律依据、职权程序与明确派驻机构的法定职权等方面重点把握。三阶合于对法权体系的安排:需系统修改检察院组织法并制定附属规范,延伸"两法衔接"与派驻检察室两项平台,推动行政检察监督的以案释法实践。     

环境犯罪认罪认罚从宽的适用困境及其破解

环境犯罪认罪认罚从宽制度的适用困境,主要体现在以下三个方面：环境犯罪本身的特殊性、复杂性;环境犯罪处罚理念与认罪认罚从宽制度理念的冲突;环境利益与认罪认罚获益之间的关系平衡问题。基于环境犯罪和认罪认罚从宽制度的司法程序皆与检察机关的职权密不可分,可以建立以“两山”理念为基础统筹,以“混沌理论”“利益平衡理论”和“利益对等交换理论”作为基础理论处理三大难点问题,以“环境正义理论”和“检察教育理论”作为补充性理论处理其他问题的整体理论架构。环境犯罪适用认罪认罚从宽制度的有效推进,需要以解决环境犯罪的特殊性问题为基础,推动相关配套制度的改革完善,实现环境犯罪认罪认罚从宽的精准适用。     

民事检察类案监督的界定及其实施路径

民事检察类案监督是检察机关积极履行法律监督职能的一种新方式,可以从监督对象、监督范围、监督方式和监督目的四个方面予以界定。类案监督针对的是类案所反映的普遍性问题,监督方式包括对类案进行审查、分析、比照后提出监督意见等,目的是规范某类司法行为、改进司法工作。与个案监督相比,类案监督具有能动性、对事性、普遍性、建设性等特点和优势,有利于增强检察监督的效能,在更高层次上实现法律监督的目的。检察机关可以从类案的收集与分析、监督意见的提出、监督效果的保障三个方面开展民事检察类案监督工作。     

诉讼监督的范围拓展原则与拓展空间

诉讼监督是经中国宪法确认的检察机关重要职能。鉴于法治进步必然伴随的部分现行检察职能为避免有碍司法独立之嫌所作退让,则诉讼监督范围的合法必要拓展自属与时俱进,显非意在扩权。拓展原则有合法原则、诉权保护原则、程序量化原则、穷尽自身司法资源原则等。拓展空间则有理论上完全可能的对行政诉讼中对规章以下行政立法的违宪监督和刑事缺席审判监督,和实践中既存却薄弱的刑事立案、鉴定、取保候审、赃款追缴、异地审判、缓刑执行等刑事诉前诉中监督,以及对民事诉讼和行政诉讼的诉前诉中监督。     

创新思维,完善检察环节对弱势群体的保护

对社会弱势群体的保护是贯彻落实科学发展观的具体要求,是保护人权的基本要求,有利于社会和谐稳定。我国目前弱势群体的诉求渠道不甚通畅,易为引发各种的群体性事件,有的甚至演变为暴力事件。通过树立公正的法律监督理念,创新执法理念,树立刑事案件调解理念、民事行政案件调解理念、息访息诉理念等,科学化解社会矛盾,达到保护弱势群体合法权益之目的。     

当前中国检察管理模式创新面临的困境分析——基于检察权司法属性的实现

随着中国政治文明建设与司法改革的不断推进，具有中国特色的检察制度在司法价值理念、检察权配置等方面都有了新的发展，对检察管理也提出了更高的要求。但现行检察管理机制、手段、方法离现代化的管理水平还有一定差距。因此，探索建立符合法治精神、遵循司法规律和体现检察工作特性的检察管理模式，具有积极的实践价值和意义。正确认识影响中国检察管理模式创新的障碍因素，从现实困境中探寻解决出路，是提出有针对性和操作性的对策建议的重要前提。     

充分发挥检察职能 服务统筹城乡发展

城乡统筹,从本质上讲是两个异质系统的统一筹划,旨在促进城乡资源、生产要素的自由流动,实现两个系统的有机结合。统筹城乡发展,是践行科学发展观的首要任务,是为了适应构建社会主义和谐社会,调整社会经济结构、转变经济发展方式,推动经济、政治、文化、社会全面发展以及建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要。作为改革突破区的检察机关如何在统筹城乡综合配套改革发展中大显身手、建功立业,最关键的就是立足法律监督职能,在"服务"二字上狠下功夫。     

论检察监督权的诉讼化改造

"谁来监督监督者"是个困扰检察监督权行使正当性的理论难题。尽管以检察实务界为代表的诸多研究者对此多有论述,但尚未作出较好的回答,以至于学术界与实务界之间对此问题的讨论形成了各说各话的尴尬局面。要对正当性的质疑进行有力回应,就必须以权利保障、权力制约等理念为基础,对检察监督权的行使方式进行诉讼化改造,从而结束"谁来监督监督者"这一循环往复的争论,进而强化法律监督权的正当性。     

论检察案例指导制度的程序价值

检察案例指导制度不仅有利于实现实体公正，更有利于实现程序公正。它是限制司法自由裁量权的程序性机制，也是提高检察职业威望的制度保障，是统合司法经验的制度基础，也是统一法律适用标准的程序保障。     

试论职务犯罪的预防策略

职务犯罪是一种严重危害社会的渎职行为 ,是腐败现象的集中体现。本文对职务犯罪的预防 ,从政治思想、组织体制和民主监督等方面提出了对策意见