我国建设终身学习体系的主要问题及建议

随着国际竞争加剧,为了在全球竞争中争得先机和保持优势,各国都在重新确定其人力资源开发战略倡导终身学习理念,建设终身学习体系,并将其列入基本国策。根据世界银行的介绍,美国在1976年就通过了《终身学习法》,日本1988年在文部省设立了终身学习局,并于1990年制定了《终身学习振兴法》,欧盟将1996年定为欧洲终身学习年,韩国在1999年颁布了《终身教育法》,德国的基本法也把终身教育确定为国家的责任。     

澳门特别行政区“一国两制”实践的发展与转型——纪念澳门特别行政区成立20周年

澳门特区成立二十年来保持繁荣稳定和持续高速发展,这一史无前例的创举已经写入澳门发展的光辉史册,也成为当代中国探索国家治理现代化和"一国两制"丰富实践的精彩历史记录。澳门特区在"一国两制"实践中自觉履行宪制责任,依照基本法规定完善国家安全立法体系,设立维护国家安全委员会,不断夯实宪制基础,稳步推进澳门特区政制发展,实现了宪制秩序的重塑和特区治理能力的提升,同时深化并加强粤港澳合作,拓展"一国两制"实践的广度和深度,通过建设"一中心、一平台",助力国家"一带一路"建设,提升"一国两制"实践的高度和层次,为"一国两制"的成功实践开辟新的思路、探索新的模式,也让澳门特区成为"一国两制"创造性实践的试验田和示范地。     

香港复合式宪制结构研究

为了解决"一国两制"政策之下,宪法在香港实施不能直接照搬内地模式的问题,全国人大专门制定了作为"宪法性特别法"的基本法,使二者共同构成香港的宪制基础。如此,香港便形成了一种复合式的宪制结构。复合式宪制结构固然降低了香港的回归成本,然而进入日常政治阶段后,这一宪制结构所蕴含的"离心"特性也同时提升了香港的管治成本。在此背景下,基本法透过司法审查实践不断呈现出的"宪法化"趋势,更是进一步激活了上述"离心性"基因,致使香港宪制结构处于失衡状态。为了扭转这一趋势,避免"离心效应"所诱发的政治实践破坏"一国两制"存续的前提,有必要探索相应法律路径,使"作为宪制基础的宪法"能够真实地嵌入到香港宪制结构之中,并通过与基本法的良性互动,实现香港复合式宪制结构从"失衡"到"再平衡"的转轨。     

人性尊严的宪法保护——德国的路径

对人性尊严的承认,已成为近代法治社会告别过去的最重要标志.但人性尊严又很容易沦为空洞的伦理原则,因此,如何将人性尊严保护纳入法律体系便成为各国关注的重点.对人性尊严的保护,首推德国基本法第1条第1款的规定,其为人性尊严提供了宪法上的基础,而德国联邦宪法法院亦以此为基础发展出完善的有关人性尊严保护的教义体系.     

推进我国海洋基本法立法的思考

建设海洋强国必须有强有力的法律保障。改革开放以来,我国海洋立法工作取得了巨大成绩。但是我国现有海洋的法律地位不高,法律体系缺乏完整性、协调性。本文通过国际上海洋国家立法现状的分析,提出了我国制定高层次的国家海洋基本法的建议,以海洋基本法统领相关海洋法律法规,为建设海洋强国提供法律支持。     

论中央对港澳全面管治权中的监督权

监督权是全面管治权的基本内核之一。中央对港澳行使监督权是全面准确贯彻"一国两制"、增强港澳居民国家认同感以及深化粤港澳大湾区建设的重要管治方式。当前,中央对港澳行使行政管理权、立法权和司法权的监督存在力度不足而陷入被动局面。中央对港澳行使监督权必然要基于内地与港澳的实际情况,以保持港澳繁荣稳定为主旨,以全面准确贯彻"一国两制"为归宿进行运作,并逐步建立系统的权力运作机制。一方面,中央可从类型化、程序化、立法化的进路建构监督权运作的法治化路径;另一方面,中央应树立主动性的理念,积极行使应有的监督权。     

国外如何保障老年人权益

美国:"保障老年人幸福"应成国家战略 20世纪,美国老年问题日益严重,老年人权益保障议题随即浮出水面.60年代,美国老年人口的数量迅速增加.从1900年时308万,猛增到1963年的1756万,增长6倍.此外,老人贫困现象相当严重.1959年,社会保障署报告指出,65岁以上的老人有35.2％没有足够的收入. 1962年12月,卫生、教育和福利部部长安东尼·塞勒布雷瑟宣布设立福利署,老龄特别参谋部改名为老龄办公室,成为福利署一部分.     

由我国周边海域紧张局势引发的思考——其它海洋强国立法对我国的借鉴意义

近几年来,我国与周边国家围绕海洋权益的争夺日益激烈,突出表现在海域划界和岛屿归属问题上。在介绍国外海洋国家的海洋基本法以及相关配套法律制度的基础上,提出对我国的借鉴意义。我国应学习其它海洋强国的海洋管理经验,建立维护海洋权益、海上安全的安全体系,在研究国际海洋法和其它国家海洋基本法的前提下,结合本国海洋实际,尽快出台我国的海洋基本法,完善我国的海洋法律体系。     

第七讲 内蒙古反改省与“高度自治”运动始末（上）

在内蒙古地区设置行省是从清末开始的。1907年东北改为行省制时,将哲里木盟十旗分别划归奉天、吉林、黑龙江三省;呼伦贝尔和西布特哈地区也划归黑龙江省。清政府还计划在内蒙古其他盟旗分设行省。但是由于辛亥革命推翻了清王朝,这一计划未能实施。中华民国成立后,由于蒙古地区局势动荡,而且蒙古族各阶层对于在蒙旗设省极端反感,北洋政府于1914年先将绥远将军、察哈尔都统、热河都统所辖内蒙古各盟旗划分为绥远、察哈尔、热河3个特别行政区。实际上这是建置行省的准备。     

论特别行政区制度的二元结构

特别行政区制度已经成为由"原则性的特别行政区制度"和"具体化的特别行政区制度"这种二元结构所组成的制度体系。以"原则性的特别行政区制度"和"具体化的特别行政区制度"为基础,建构特别行政区制度二元结构的分析框架,将有助于我们更好地认识特别行政区制度在我国国家管理体制中的地位和作用。