提升突发自然灾害应急处置能力十策

重庆是全国自然灾害最严重的地区之一，自然灾害种类多、频率高、分布广、危害大、损失重。影响和威胁全市人民群众生命财产安全的自然灾害主要有：暴雨洪涝、干旱高温、大风冰雹、地质灾害、低温阴雨、地震、有害生物灾害、森林火灾、雷电、浓雾等。“十五”期间，全市因灾死亡646人，房屋损坏323万间、倒塌80．18万间，农作物受灾面积5783．3千公顷、绝收面积857．1千公顷，直接经济损失246．75亿元，占同期GDP的2．11％。     

三千孤儿入内蒙

3月5日下午,习近平总书记参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议,提到了“三千孤儿入内蒙”的历史佳话。1959年至1961年,正值自然灾害造成的困难时期,内蒙古的牧民群众奉献爱与担当,抚养“国家的孩子”,生动诠释了中华民族大家庭中各族同胞手足相亲、守望相助的精神。     

中国特大安全事故政治问责:影响因素及其意义

自2003年起,中国特大安全事故的问责制度初步形成。引起这种变化的原因既可能源自政治体制内行政管理改革的需求,也可能来源于社会公众对公共机构的要求和压力。基于对2003—2007年间84个特大安全事故案例的实证分析结果可知,来自社会的压力是推动2003年之后中国政治问责变化的主要因素。该结果从三方面反映出我国近年来政治生态的变迁:(1)媒体参与对政府的监督,在"舆论监督"功能的脉络上,发展出问责的功能,从而开始在改变中国的政治生态中显现作用。(2)问责动力机制的历史性变化,表明我国国家—社会正在建构一种良性互动的关系。(3)媒体成为问责动力机制中的新结构性元素,表明我国在国家治理现代化进程中跨进了一大步。此外,本研究的结果显示,媒体进入问责动力机制还处于起步状态。     

西夏和明初发生在宁夏的两次空城事件

历史上的所谓＂空城＂,简而言之其实就是无人区。自秦汉之后,由于战争、瘟疫、自然灾害等原因,宁夏地区曾多次出现过空城现象,朝廷也曾多次向宁夏地区移民以实之。其中有史记载的空城事件主要有两次：一次发生在西夏灭亡之时;另一次发生在明朝初年。这两次空城事件给宁夏地区的经济发展带来了极大的危害。     

情系瑶乡

<正>1月11日,湖南省民委主任王德靖、副主任田代武率省民委有关处室负责人,深入去年夏天发生特大洪灾的郴州汝城县岭秀瑶族乡和延寿瑶族乡、资兴市团结瑶族乡、宜章县莽山瑶族乡慰问受灾的民族同胞。     

特大平台犯罪治理责任的本土理论建构

特大平台犯罪治理责任如何建构一直是具有争议的理论问题。当前的看门人理论和刑事合规理论难以解决这一问题。基于本土实践发展出来的特种行业监管理论,对前述问题更具解释力。特大平台并不等同于特种行业,但二者在经营业务层面和治理模式层面具有高度的同质性。可通过“特殊服务”这一衔接点,将特大平台犯罪治理责任与特种行业监管理论相连接,并在此基础上明确特大平台犯罪治理责任的建构路径：特大平台从事“特殊服务”需获得特殊行政许可,而获得许可的前提是要满足相应的申请条件,犯罪治理责任便是从事“特殊服务”的条件之一。若特大平台未能满足犯罪治理责任的要求,可采用注销许可和其他行政处罚的方式进行规制。     

自然灾害中的社会资本研究

自然灾害具有复杂的社会属性,在近期的灾害研究中,研究者开始引入"社会资本"这一社会结构性资源的概念,分析社会资本在灾害中的角色和作用.本文对相关的理论与经验研究的综述表明,微观层面上的社会资本(个人通过社会网络可获得的资源)可帮助受灾者获取有关灾害的信息,得到救援、物质支持和精神鼓励等实质性资源;而表现为公众自愿组成的公民组织、人际信任以及合作与利他的社会规范的宏观社会资本则可以促使受灾社区及居民的团结合作,更积极地参与到灾后重建工作中来.     

区域自然灾害脆弱性评价方法研究

在“敏感性—孕灾条件—承灾能力”的评价框架下,以津冀沿海地区为例,选择直接反映区域脆弱性的特征要素,确定属性分级并赋权,通过地理信息系统(GIS)的属性叠加计算,实现分析评价结果的空间化。通过敏感性、孕灾条件与承灾能力3个方面的评价指标可以从空间上对区域自然灾害脆弱性进行初步评价,为规划工作提供参考。     

对包头市构建地震预警系统的探讨

地震灾害是最为严重的自然灾害之一。具有突发性和毁伤性两大特点。1996年5月3日发生在包头市的6．4级地震,给城市建设和生命财产都带来巨大损失。这是一次城市直下型地震。限于当时的地震观测手段和技术水平,根本无法做到地震的预测预警。随着科技进步和信息技术的飞速发展,基于数字强震仪观测台网和电子通讯技术应用的地震预测预警技术,在国内外被广泛关注并迅速发展。在实施、应用方面取得显著成效,它不仅可以减轻地震造成的人员伤亡和财产损失。而且还可以为震后紧急救援和抢救提供依据。2006年1月8日国务院颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》,各省（自治区）、市政府相应制定了突发公共事件总体应急预案和保障预案,其中对包括地震灾害在内的各种突发性灾害都提出了明确的预警要求。因此,如何对类似包头市这样的大中城市。探讨构建地震预警系统是十分必要的。     

唐代洛河泛溢的原因及其对策

终唐一朝,自然灾害发生频率很高,水灾发生次数比较多,危害甚大。洛河频繁泛溢是其中一个很突出的例子。这是自然原因与社会因素共同作用的结果,唐朝的统治者也针对发生情况采取了一些对策,在一定程度上取得了较好的效果。