农村土地确权与流转中的新动向及解决路径

农村土地的确权是稳步推进土地流转的基本保障。近年来,随着农村土地流转的深入推进,实践中出现的违规操作行为已经成为制约农村经济健康、有序发展的重要瓶颈。针对农村土地确权和流转中出现的难点问题,从确权依据、流转行为规制、融资渠道、用地行为监管和户籍制度改革等方面提出相应的解决措施,以利于农村明晰的产权制度建立,实现农村土地流转的规模效应。     

华生：城市化主体不应被漠视

2002年以来的“增人不增地,减人不减地”政策,已经成了“生了不增,死了不减”的分田到户;目前正在推行的土地确权颁证,又进一步强化了已分得土地农民的财产权利。这事实上已经不声不响地废除了承包土地的集体所有制,农村土地的集体所有,已经哨悄变成了现有有地农民的财产。     

访谈:加快土地确权登记切实维护农民权益

农村集体土地确权登记发证工作,是推进农业、农村改革发展的基础性工作,对维护农民土地合法权益,顺利推进工业化、城镇化和农业现代化,加强农村社会管理,促进城乡统筹发展具有重要意义. 2010年,中央1号文件首次明确提出,加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作,工作经费纳入财政预算.力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织.     

确权颁证产权创新视角下农村集体土地违规问题研究——以平顶山市为例

农地颁证确权是土地产权改革的开端和基础。平顶山市农地颁证确权实践证明,若其缺乏创新将会导致农地违规案件的蔓延,引起"确权悖论"。任何忽视农户地权诉求的农地确权模式,不仅违背十八届三中全会产权创新的宗旨,而且恶化农地配置效率与社会公正,最终使以农地确权促进现代农业发展的改革受挫。因此,以解放思想、实事求是原则对现行涉农土地制度进行革故鼎新,既是规避政府主导型确权模式,培育农户主导型确权模式的基本思想,又是规避农地违规使用、优化农地配置、明确政府职责、发展现代农业的长效对策。     

非权力意识——正确权力意识的核心

权力观就是“观权力”。是对权力的一种认识、一种想法、一种观念。“观权力”主要是要明确两个问题：一是要明确得到权力的途径，即权力来自何方？二是要明确运用权力的方式，即怎样运用手中的权力?在我们国家，领导干部手中的权力来自于人民，是人民群众赋予了他们拥有的权力。这就决定了现代领导树立正确权力观的核心是必须树立非权力意识。这种非权力意识主要包括以下几个方面内容：     

农村改革开闸：土地确权调查

目前,被称为开启新一轮农村改革“闸门”的土地承包经营权确权登记工作在各地次第展开,多个省份相继推出土地确权时间表。改革“冷暖”,基层最知。土地确权在保障农民财产权益方面起着关键性作用,对促进农业发展、农民增收与农村和谐举足轻重。然而,一些地方在工作中遇到的困难超过预期。如何设计农村土地确权的最佳方案,防范可能出现的偏差？记者在基层进行了深入调查。     

农村土地确权与流转存在的问题及对策研究

做好农村土地确权与流转工作是贯彻党的十八届三中全会精神,深化改革的重要举措,对于促进城乡统筹发展和农村社会和谐稳定意义重大。本文结合实际,分析了土地确权及流转中存在的问题,提出了深化土地制度改革、规范土地确权与流转的对策建议。     

三权分置 二次飞跃

正邓小平同志曾指出,我国社会主义农业的改革和发展,从长远看,要有"两个飞跃"。第一个是实行家庭联产承包为主的责任制。第二个是适应科学种田和生产社会化的需要,发展适度规模经营,发展集体经济。当前中国农村的改革,正在发生第二个飞跃,其中股份合作、资产赋权是核心。     

中国政务舆情全媒体监测

正国务院推进新型城镇化建设试点座谈会9月16日基本确定了省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点。在申报过程中,有些地方拟申报的数量突破了原则上不超过四个的要求,而作为浙江申报试点之一的温州龙岗镇,甚至在试点内容上也有突破,提出了按大部制要求整合县镇各类机构、改革现有社区设置、以最终决策权为依据理顺行政办事流程等6     

农地确权提升了农户承包地退出意愿吗？——基于3省15县（市、区）935个农户样本的分析

农地确权是中央从深化农村改革全局和战略高度出发作出的一项重大决策。确权不仅影响农户的生产行为,也影响其承包地处置。基于苏、鲁、皖3省15县（市、区）935个农户样本数据,利用Probit模型分析了农地确权对农户承包地退出意愿的影响。研究发现:农地确权促进了经营权退出,但却抑制了承包权退出;经营权退出在农地确权对农户承包权退出意愿的影响中具有遮掩效应;农地确权后,农户一旦选择流出自己的土地,就不会轻易选择退出土地承包权。因此,在“三权分置”的制度框架下,政府需要系统评估农地确权的制度绩效,将经营权退出和承包权退出联动考虑,促进土地资源优化配置。