上海浦东开发开放重大决策写真

1990年4月18日,时任国务院总理李鹏在上海向全世界宣布：中共中央、国务院同意上海市加快浦东地区的开发,在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。今年是浦东开发开放十周年,本文将全面叙述党中央和上海在进行这一重大决策的许多鲜为人知的内幕——     

我国行政立法性质分析

行政立法在现代行政法中占据着非常重要的地位,但是长期以来,对于行政立法的性质,学者们众说纷纭。尤其对我国而言,由于政体方面的原因,行政立法的性质比起西方国家有着不同的讨论语境,再加上立法条文上的模糊,更加使行政立法的性质变得扑朔迷离。主要的争议在于:究竟存不存在行政立法权?行政立法究竟是行政机关的固有职权所为,还是立法机关的授权所为?行政立法究竟是立法权的行使还是行政权的行使?笔者通过理论和实践的分析,认为我国行政立法作为权力机关授予行政机关立法权的结果,逐渐成为行政机关行政权的重要组成部分,它是行政机关的立法行为。     

我国税收立法的宪法学分析

依法治国是我国的宪法原则 ,依法治税是该原则在税收领域的具体体现。当值增值税、所得税改革之际 ,有必要从宪法学的角度检讨我国的税收立法。我国税收立法存在的主要问题 :最高权力机关税收立法权不到位、最高行政机关立法权越位、地方权力机关税收立法权缺位、纳税人税收立法参与无位。解决这些问题的关键必须修宪与维宪“两手抓”     

加入WTO后我国经济特区持续发展的若干思考

分析加入WTO后我国经济特区应该实行何种政策,认为创办经济特区并不违背世界贸易组织的基本原则;中国“入世”与特区的“特”并不相悖;“入世”后我国经济特区政策选择的基调是:以改革促开放,以开放促发展。     

就业之路从这里开启——记广东茂名南粤科技学校

广东茂名南粤科技学校自创办以来,已为经济特区和珠江三角洲地区培养输送了20000多名合格的科技型技术人才。这些毕业生基础知识扎实、操作技术牢固过硬,素质高、能力强,深受用人单位的好评。     

新《国五条》引发的税收行政立法权问题

新《国五条》是在2013年2月20日国务院常务会议确定的五项加强房地产市场调控的政策措施。全国各个省市为了贯彻和实施国务院的这一新政策纷纷出台了地方细则,使得国务院的这一新政策得以落到实处。其中,北京市的地方细则中“严格按个人转让住房所得的20%征收个人所得税”这一规定颇受争议。本文将以“国务院的新《国五条》以及北京市的实施细则是否合法”为中心,指出我国税收立法权的配置所存在的问题以及完善的建议。     

海纳百川 有容乃大——学习邓小平对外开放理论的体会

文章论述了邓小平对外开放理论的主要内容 ,回顾了 2 0年来我国对外开放的成功实践 ,探索了如何提高对外开放的水平。     

民法与宪法关系之逻辑语境——兼论民事权利在权利体系和法律体系中的根本地位

近年来,一些学者之所以在民法与宪法关系上提出民法根本说的观点,除了现实语境中的原因之外,还由于他们在逻辑语境中混淆了"法律部门"和"法律形式"与"民事权利"和"民法"这两对法学基本范畴.如果在法律部门的语境下谈民法,则民法是调整民事关系的法律规范的总和,应该存在于不同的法律形式中,包括宪法.因而宪法也是民法的一个重要的法律渊源,民法不能脱离宪法而独立成法,也就无所谓民法与宪法谁是根本法的问题.如果在法律形式的语境下谈民法,则宪法是根本法,民法典属于法律,从属于前者.不仅中国宪法和立法法这样规定,法国和德国这样的民法典非常发达的国家的理论和实践也是如此.宪法比民法更"根本"的理由有两个方面:从价值理性的角度来看,宪法和民法都以民事权利的保护为起点和终点,而宪法所规定和保护的民事权利与民法比较起来应该更具有抽象性、原则性和基本性,因而与民法所规定的比较具体的民事权利相比,具有更大的普遍性、包容性、稳定性和适应性;从工具理性的角度来看,宪法通过控制国家行为、尤其是通过控制立法权来保障民事权利,而民法则是通过控制个人行为来保障民事权利,前者控制的危险性比后者大得多,因而工具效力也自然比后者大得多.     

厦门经济特区立法若干问题再探

厦门经济特区立法权限大于一般地方立法。厦门特区应用足用好立法权，将国家赋予的特区政策尽快法律化，同时通过立法增创特区新优势。在立法中尤其要处理好部门利益与其他利益主体的关系，防止立法中的部门倾向。     

论城市群发展背景下较大的市立法权之扩展

城市群的发展对于我国现行立法体制提出了新的挑战。扩展较大的市立法权则是回应这种挑战并满足城市群发展法制需求的必然要求。它具体包括较大的市数量的增加和立法权限的扩大两个方面。然而,较大的市立法权的扩展要受到很多因素的影响。这些因素包括行政区经济发展模式、关于较大的市立法权的认识、较大的市的认定标准,以及现行立法体制与立法批准制度等。就较大的市立法权扩展的具体方案而言,增加较大的市数量可供选择的方案有"回归宪法型"、"市场准入型"和"市场+控制型"等三种,而较大的市立法权限的扩大则涉及完整的地方立法权的赋予、辅助性原则的确立和允许地方立法协作等问题。这些都需要在此次《立法法》修改中予以积极反映。然而,在已公布的《立法法修正案(草案)》中,有关城市群发展背景下较大的市立法权扩展的规定仍存在问题,应当改进。