改革备忘

2014年12月24日,宁夏自治区原则通过的《关于建立政府部门权力清单制度的实施意见(送审稿)》,从全面梳理行政职权、大力清理行政职权、依法确认行政职权、优化权力运行流程、公开权力清单、加强权力运行监督六个方面提出了具体的改革任务和要求。日前,青海省正式启动司法体制改革试点工作,5个市州12     

对行政诉讼证据失权制度的理论探讨

行政诉讼为督促行政诉讼当事人及时举证而引入证据失权制度,但证据失权在行政诉讼中并没有存在的制度根基。行政诉讼当事人及时举证,从性质上说是属于行政诉讼中当事人的协力义务,而当事人逾期举证是违反协力义务的行为,必须要从协力义务违反的效果理论出发,构建对当事人逾期举证的惩治措施。     

我国环境保护立法中司法层面的分析与完善

司法,通常是指国家司法机关根据法定职权和法定程序,具体应用法律处理案件的专门活动。由于这种活动是以国家名义行使的,也称为＂法的适用＂。法的适用是实施法律的一种方式,在环境法的司法层面,主要指的是环境执法问题。     

从概念的理论内涵看政府职能转变的内容

在研究政府职能转变的内容时,应把政府职能作为一个整体来考察,把政府职能转变过程所涉及到的诸多方面的关系和问题与政府职能转变本身的内容相区别,而不能相混淆。政府职能转变本身的内容可从传统行政学和现代公共行政与公共管理学的视角来认识和把握。     

约稿启事

一、"县(市、区)委书记的职权运行问题"约稿意向在目前的权力层级运行体系中,县(市、区)委书记的权力巨大被社会所公认,本刊今年7月上"特别关注"栏目,拟将视点对准这样一个大家共同关心的问     

服公职权限制的法律分析—— 以《公务员法》第26条第1款为切入点

《公务员法》对受过刑事处罚的公民担任公职的权利进行了限制。首先，这种限制在一定程度上，与宪法保障公民参政权与平等权的精神冲突。其次，这种限制使服公职权与被选举权的权利主体在范围上出现不一致。最后，这种限制抵消了刑法附加刑中“剥夺政治权利”的实质功能。因此本文建议将第26条第1款改为“依据刑法剥夺政治权利的人员不得录用为公务员”，使是否限制“服公职权”不再简单地以“受过刑事处罚”为依据进行抽象性评价，而由法院和法官在个案中具体判断。     

中共中央书记处的由来及职权

中国共产党成立87年来，中央机构几经变化。20世纪30年代，中央设立书记处；1966年8月，中央书记处停止工作；1980年十一届五中全会时，又恢复了中央书记处。中央书记处是一个什么样的机构呢？     

遏制行政许可不作为的对策

随着《行政许可法》的颁布和实施,依申请的行政许可不作为现象得到有力遏制。但行政机关不依法履行监督职责或者监督不力的依职权的行政许可不作为现象仍比较严重。从制度层面建立、完善刚性的机制,是遏制行政许可不作为现象的关键。     

国有企业制度改革的经济关系依托

社会经济关系分为两种：与“市场”相联系的是产权关系，与“科层”相联系的是职权关系。国有企业本来是依托于职权关系的，市场取向的改革使人们重视产权关系，在国有企业改革的经济关系依托上，认识遇到了难题。本文论证：国有企业改革目标并不是消除职权关系。经过改革的国有企业经济关系所依托的，是经过理顺的产权关系和经过理顺的职权关系，以及两者正确地结合所构成的经济关系统一体     

“将相失和”的四大根源

方伟和王强，一个是“将”，一个是“相”，“将相搭配，强强联手”，岂不是可以优势互补，很好地解决原来方伟“重业务轻管理”的问题，但为何却出现了如此事与愿违的结果，不但“销售尖兵”要离职，还闹得“将相失和”？笔者结合职权分工、绩效导向、明星员工管理、长短期目标平衡等四个角度进行剖扼以帮助林立解决令其焦头烂额的管理问题。