行政性社会工作的形成（二）改造游民

改造游民是新中国成立之初城市工作的一项重要内容,也是行政性社会工作形成过程中的一个节点。改造游民的措施和方法部分承继了延安时期改造“二流子”的成功经验,又在新的形势下进行了再探索、再创造。     

我国证券投资基金业的政府规制

我国证券投资基金业实行严格的政府规制,目的是对证券投资基金业的市场失灵作出有效回应,维护新兴行业的健康发展。由于既得利益、认识误区及立法程序不完善等原因,证券投资基金业的政府规制被滥用。政府规制的滥用导致证券投资基金市场结构为行政性垄断,进而导致基金业行为异化、市场绩效差,证券投资基金业被人为地延长了幼稚期。因此,必须对证券投资基金业现行政府规制进行改革,改革的方向是放松管制。     

投资体制改革对国有投资公司的影响及对策

备受关注的《国务院关于投资体制改革的决定》已于2004年7月正式颁布，该决定是贯彻党的十六届三中全会精神．依据“谁投资、谁决策、谁受益，谁承担风险”的原则，在国家宏观调控下．本着充分发挥市场配置资源的基础性作用．确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为：逐步建立投资主体自主决策、政府宏观调控有力的新型投资体制而设计制定的。该决定的颁布．将使我国投资体制发生重大转变．对国有投资公司的影响是深远的．国有投资公司只有相应调整投资战略．才能保证稳步发展。     

行政性问责与程序性问责

行政性问责往往是责任政府运作的开始。但要使责任政府稳定而有效地运作。就需要由行政性问责进一步走向程序性问责：完善责任制度的法律基础。在制度层面。完善责任制的各项程序。通过程序保障在责任面前人人平等。尽可能减少问责过程中的“警罪羊”问题。     

社区减负：先减牌子和考核

一头连着政府,一头牵着居民,社区给人们带来了许多便利。孩子暑期实践要盖章,找社区;邻里之间闹纠纷,找社区;申请低保,找社区;征兵报名,还是找社区……随着越来越多行政性事务的下沉,社区已经“不堪重负”。“上面千条线,下面一根针。党建、计生、综治、考核、普查等,林林总总近百项工作,最后都落实到社区,三头六臂也忙不过来。”社区工作者们说,一方面是忙于应付各种检查、评比,一方面是居民抱怨服务不到位,他们对此也很无奈。     

论我国司法解释的立法功能--以行政性限制竞争的消解为视角

司法解释的立法功能源于法律固有的缺陷或漏洞.我国司法性立法产生、存在的合理性也不例外,但其特殊性在于以统一解释的形式适用于所有法院的所有同类案件.在我国法制不健全、行政权主导、行政性限制竞争阻碍市场经济体制建立和完善的历史时期,司法解释的立法功能得到彰显.<合同法>和<行政诉讼法>的两个司法解释条款,即揭示或说明了司法解释在我国法律体制中应有的立法功能,及其对抽象和具体行政行为限制竞争的消解作用.     

对我国旅行社行业管理问题的思考

自1978年以来,我国旅行社的行业管理经历了从无到有、从盲目到逐步规范化的过度阶段,行政性的直接管理是这一阶段的突出特点。进入90年代以来,随着制度环境的变化,转轨经济的实施,行政性管理已不适应我国旅行社业发展的需要,构建与实施市场化导向的旅行社行业管理已成必然。     

对下岗职工再就业．有哪些优惠政策？

对下岗职工再就业问题，劳动保障部、国家税务总局先后推出多项优惠政策。现归纳如下：(1)对下岗职厂从事社区居民服务业的，要简化工商登记手续，3年内可免征营业税、个人所得税及行政性收费(2)对下岗职工申请从事个体工商经营、家庭手工业或开办私营企业的，工商、城建等部门要及时办理有关于续，     

构建中国特色行政性ADR

行政性ADR具有程序的非正式性、参与性及当事人意见一致性等特征,符合我国行政、法律文化的传统,能够与行政诉讼制度形成有效互补,不论从理论还是实践上均有引入的可能性与必要性。对我国行政性ADR的改造和重构,可以从组织形式及纠纷解决方式入手,建立一个多元化的行政性ADR体系。     

行政性社会工作的形成（一）改造妓女

新中国成立后,一方面对原有的社会工作模式和体制进行了根本性的改造,另一方面又继承了延安时期的某些经验做法并将其发扬光大,使原本已经初步发展的专业社会工作迅速退出历史舞台,而代之以行政性的社会工作。对于行政性社会工作的形成过程,我们先从几个单独的领域着手进行考察,再进入一般性的探讨。本文即以最具代表性的妓女改造为考察对象。