新型社区建设的思考

在市场经济的环境下组织民众的方式只能是社区。社区的本质是公民自治;社区排斥等级制而崇尚平等,所以社区的规模不可能太大,因为任何大的社会共同体都必然有层级,有指令和服从,人民公社式的“行政社区”正是因为违背了社区的基本法则而告失败。社区是市场经济不可或缺的配套工程,欧美的市场经济是这样,我国社会主义的市场经济也是这样;社区是公民自治体,是共和国大厦的砖石和基础;民众要在社区学做具有共和国觉悟的公民,在社区实现公民的平等权利与义务;随着我国城镇化人口比例的增加,社区必将发挥更大的组织民众的作用。     

中国行政体制纵向权力结构调整30年——经验、教训与趋势

行政体制纵向权力结构调整是市场经济发展和政府职能转变的需要.本文梳理了改革开放以来30年我国纵向权力结构调整的历程,总结其中的经验、教训,并对未来中国纵向权力结构调整的趋势进行展望.     

“费改税”的实质在于规范政府收入机制

目前,我国公共经济生活中存在的一个突出问题是“费强税弱”。本文在分析了导致这种格局产生的原因之后,指出了“费改税”的实质在于规范政府收入机制。顺利推行“费改税”政策的基本思路是先清理,后规范;先中央后地方;并且要合理划分“费改税”后中央与地方的税收利益。     

中国城市社会整合模式的变迁:从单一行政性社会整合到多元契约性社会整合

当代中国的单位组织曾在计划体制下对城市的社会整合发挥了极为重要的作用.但在市场体制取向的改革过程中,城市社区旧有的社会整合模式正面临着诸多挑战.转型时期其市场、法律、中间组织、社区等因素在城市的社会整合中发挥着越来越重要的作用,结果之一是深刻地改变了公共管理的环境.     

“行政性代理”:基层调解的另一种样态——基于一起死亡赔偿调解案件的分析

行政性代理是基层调解中的一类特别现象。在一起死亡赔偿调解案件中,行政性代理是基层政府迫于维稳压力对事件所作的一种应对。为拿到赔款,官民共谋下的合作施压成为追讨方采用的主要策略。具体而言,村民把闹事作为一项有力的武器,而司法所长在利用官员身份所带来的权力资源的同时,还强调依法索赔。尽管在个案中取得良好效果,但行政性代理在制度化、行动的"合法律性"、角色定位、资源供给等方面存在隐忧。行政性代理无法也不应成为一项长效的机制,政府应着重考虑如何为民众获得调解及其他法律服务提供更多的机会和途径。     

中国地方政府的生产职能及其转变

中国地方政府的生产职能非常突出.生产职能的具体形式有财政补贴型、金融扩张型、租金减免型和规则软化型.地方政府执行生产职能使辖区企业获得"行政性竞争优势"而具有经济增长效应,这对经济增长方式既有积极的影响也有消极的影响.根据优化经济增长方式的要求,地方政府生产职能转变包括以下方面.第一,停止规则软化型生产职能,并使其转变为规则硬化型市场服务职能.第二,调整财政补贴型生产职能,提高一次性补贴的预期、减少财政补贴规模.第三,调整金融扩张型生产职能,减少"行政变金融"方式,增加"财政变金融"的方式.第四,调整租金减免型生产职能,增强企业享受租金减免优惠政策一次性的预期、补偿被冲击的利益.     

当收益递增遭遇行政性市场分割:文化创意产业发展的中国政治经济学

本文从转型和发展两个角度,分析了文化创意产业所具有的收益递增特性及其对于市场规模的强调和长期增长的影响,同时归纳了中国市场条块分割的典型事实,认为这种行政性市场分割已经成为中国文化创意产业发展的制度障碍。最后,提出促进文化产业发展的建议。     

行政性限制竞争行为的司法规制路径分析

行政性限制竞争行为应当受到司法权力的约束,同时现实生活也要求对行政性限制竞争行为进行司法规制。对其进行司法规制不仅是必然趋势,也是可行的。通过对现有法律和制度进行探讨,力图为行政性限制竞争行为的司法规制探索出一条新的途径,以弥补现有的行政性限制竞争行为规制的制度缺陷。     

行政性社会工作的发展（一）：农村五保供养制度

自上世纪50年代行政性社会工作制度和模式成型以来，具有中国特色的计划经济体制下的本土社会工作就贯穿了改革开放前的绝大部分时间，其间虽也有反复和调整，但基本模式没有发生实质上的变化。当然，这种本土社会工作模式也经历了局部调整和发展的过程，其中的不少做法对今天依然很有启发意义。