行政许可受理在先原则简评

作为公平、公正实施有数量限制行政许可规则的必然要求,其必须要具有客观性.<行政许可法>尽管为有数量限制的行政许可确立了受理在先原则,但由于行政许可受理决定标准与期限等问题的存在导致了受理在先原则在实践中更多地呈现出主观性特点.主观性特点的存在严重削弱了受理在先原则的公平、公正价值.我们应当在强化客观、消弥主观原则指引下,通过强化行政许可受理决定标准、期限等事项的客观性以实现受理在先原则的制度预期价值.     

行政许可法的若干法律问题研究

《中华人民共和国行政许可法》的颁布,推进了政府职能的转变和行政审批制度的进一步深化。但从一年多的实施过程来看,还存在不少需要完善和规范的地方。为此,对行政许可法实施过程中存在的问题进行了初步探讨,并提出了解决这些问题的一些对策。     

林业行政许可监督刍议

林业行政许可是采用国家强制手段干预森林资源开发利用的有效方式。近年来,商业贿赂已严重侵蚀到林业行政许可活动中,对林业部门工作人员的职务廉洁性带来了巨大挑战。我国林业行政许可监督分为内部监督和外部监督两大类,监督机制尚不完备。应当建立完善的林业行政许可监督体系,将林业行政许可监督落实到每一个工作环节中,有效预防商业贿赂的发生。     

论行政许可违法及其法律后果

行政许可违法是行政许可实施中经常发生的一种行政权失范现象。分析行政许可违法的内涵及其表现形式,深入认识行政许可违法的法律后果,对于解决行政许可实施中存在的违法问题,避免行政侵权现象的发生,充分保障被许可人的合法权益以及公民、法人和其他组织社会公共利益,促进依法行政具有重大的现实意义。     

行政许可的学理分析

行政许可是平衡公益和私益的一种管理社会经济、政治、文化等事务的手段。就行为的性质而言,行政许可是具有核准性质及特征的行政行为;从制度的逻辑起点分析,行政许可以公益与私益的平衡为理论基础;行政许可规范化的目的在于公共权力与公民权利关系的理性化,因此,合理配置权力与权利为行政许可立法的重心。     

行政连续监管的制度构型与实施机制研究

行政许可后续监管是兼顾行政相对人权益保障和行政秩序维持的前提和基础。我国《行政许可法》在制度设计上存在一定的偏颇,以重事前审批而轻事后监管为导向,导致行政法治实践中适格主体产生违法与不当行为的现象屡见不鲜。为此,行政许可制度改革势在必行,其中行政连续监管制度的构建应当是重中之重。行政连续监管制度密切契合了我国新时代的法治命题,其意味着由管理理念向治理理念转换、由管制性许可向多次性协商转换、由资格审查向行为审查转换、由环节处理向过程监督转换。鉴于此,应当在立法上确定行政连续监管的范围、排除事项、监管方式、监管程序和监管效力。由于行政连续监管制度的建立和实施离不开整体的行政法治环境,我国行政法治机制的更新、行政公益诉讼的强化、行政商谈制度的拓展等制度改革必须配套推进。     

行政强制设定权的规范研究——从行政处罚、行政许可、行政强制的设定权比较谈起

《行政强制法》（草案）第三次审议稿的公布拉开了向全国公开征求意见的序幕,其中行政强制设定权的规范引发了广泛争议。行政处罚、行政许可、行政强制三大领域均涉及相应权力的设定问题,相比而言,行政强制权的设定要求最为严格,《行政强制法》（草案）亦提高了设定层级,但是仍然存在程序控制不严、关键用语涵义不明等有待于进一步解决的问题。     

论行政许可实施程序的完善

完善的行政许可实施程序是发挥其规范行政许可行为,促进行政法治等重要作用的前提,因此完善行政许可的实施程序具有重要意义。针对行政许可申请与受理程序、颁发与送达行政许可证件的期限、听证程序中的不足之处,应分别加以完善。     

我国民营企业发展的宪法保障

我国民营企业的迅速发展对促进社会生产力提高发挥了积极作用,已成为推动经济增长、解决劳动力再就业、增加财政收入和扩大进出口总额的重要力量．真正担当起了“国民经济的重要组成部分”的重任。但是,民营企业的生存、发展空间也表现出令人担忧的一面：一些部门办事不规范、程序不公开、行政不依法等;党政机关工作人员搞特权、刁难企业,利用办证、办照、办案、收费之机吃拿卡要：对民营企业提请的行政许可、给付、证明、裁决、保护等事项应受理而不受理,或擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。如此种种,给民营企业的发展带来很大困难。     

试论行政许可的逻辑

行政许可是围绕行政授益权而运行的逻辑进程,包括逻辑缘起、逻辑路径和逻辑归宿三个组成要素。逻辑缘起是行政许可的静态价值导向,逻辑路径是行政许可价值的实现方法,逻辑归宿是行政许可的发展方向,是逻辑起点和逻辑路径共同作用的必然结果。三个要素相互联系与制约,形成严密的逻辑结构,推动行政许可的逻辑进程。