曾荫权：出身寒门的香港“一号首长”

2005年3月12日下午,香港特别行政区政 府收到了国务院有关批准董建华辞去香港 特别行政区行政长官职务的命令。按照香港 《基本法》的规定,政务司司长曾荫权即时 代理行政长官职务。 3月14日,曾荫权以代理行政长官的身份 上班,随即分批会见部分政府官员,强调全 体公务员坚守岗位,维持社会稳定。 作为一位在香港政府已任职近40年的公 务员,曾荫权是现时仍留在特区政府任职的 最资深、最高级的公仆。     

特别行政区行政主导制的实质意涵及其权力配置

特别行政区的政治体制并不是三权分立,而是以行政长官负责为核心的行政主导制,行政权相对于立法权和司法权处于优位,但并不是支配地位,司法权独立,行政权和立法权既分立制衡又互相配合的政制结构模式,实质上是以行政长官为权力结构核心的权力配置模式和权力秩序。行政主导制有助于维护国家领土完整、主权统一和推动香港澳门的繁荣发展,维护香港的国际金融、贸易中心的地位。因为香港和澳门的具体情况不同,二者在具体制度设计上又有所不同。     

《高等教育法》与高校内部管理体制改革

本文通过学习《中华人民共和国高等教育法》(以下简称《高等教育法》)的有关条款,认为在高校实行党委领导下的校长负责制．谋求高校行政管理体制改革的科学化、民主化、法制化、效率化必须建立在高校民主管理的基础上。教代会是民主管理和监督的重要形式。在高校党委的领导下,切实保障教代会职权的落实,使高校的管理体制改革更上一个台阶。     

试论党委领导下的校长负责制及其健康运行

党委领导下的校长负责制成为我国高等学校的校内最高领导体制。笔者试图从高等学校领导体制的演变轨迹来进行分析,正确理解、科学把握党委领导下的校长负责制的基本内涵;并针对体制运行过程中出现的问题,提出保证体制健康运行必须坚持“四个抓手”:坚持党委领导,正确处理各种关系,建立科学、规范的办事程序,学术民主和民主办学。     

当我们在谈论铁西的时候我们在谈论什么

<正>当我们在谈论铁西的时候我们在谈论什么?我们在谈论沈阳,在谈论辽宁,在谈论东北,甚至在谈论整个中国。这正是铁西的非凡之处。新中国成立之初,铁西雄厚的重工业基础,使其当仁不让地成为"共和国装备部"。千百家国有大中型企业驻扎于此,大批产业工人和技术人员汇集于此,共和国工业发展的诸多"第一"诞生于此。那个年代,提起铁西,某种程度上就是在指涉中国工业的最高水准、最强实力。而当时铁西"工人村""楼上楼下,电灯电话"的率先垂范,则引领了国人对现     

梁振英：香港第四任特首

3月25日,现年57岁的梁振英当选为香港特区第四任行政长官人选,将于7月1日就职。粱振英表示,将会继续捍卫言论自由、新闻自由及所有香港的核心价值。他说;     

香港引进内地人才政策将出现重大变化

人口逐渐老化的香港急需采取措施改善人口结构。今年10月25日,曾长期主管香港人口政策的现任行政长官曾荫权正式向媒体宣布:香港将效仿英美国家的人才“记分制”,在今后几年间推出“输入精英计划”。计划的核心内容是允许内地和世界其它国家的精英人才先进入香港,适应一段时间后再找工作。曾荫权希望本计划成功实施后能为港吸纳数千位精英人才,以提高香港的人口素质和竞争力。自1994年以来,香港分别启动过“输入内地专业人才计划(”1994-1996年)和“输入内地优才计划(”1997-2000年),由于这两个计划分别对内地的专才在候选资格、工作职位、…     

高校博士后自主创新能力的培养

如何提高博士后自主创新能力是高校培养高层次人才工作面临的极具现实意义的新课题。博士后制度经过20多年的蓬勃发展,取得了令人瞩目的成就,但是人们对“博士后是什么”的认识还比较模糊、博士后制度缺乏激励约束机制、科研经费少限制了博士后自主创新能力的培养。笔者认为,明确定位,实行合作导师负责制,建立多元化的投入机制和激励机制,加强国内外的交流与合作,是培养博士后自主创新能力的必要措施。     

对我国高校实行党委领导下的校长负责制的解读

党委领导下的校长负责制是党和国家对高校多年管理体制发展经验的科学总结。从我国具体国情和政治学角度来解读,坚持这一领导体制对于巩固执政党地位和构建社会主义和谐社会有着重大意义。从管理学角度来解读,必须坚持与时俱进的创新精神,在实践操作中进一步完善和创新这一领导体制。     

破解民主运作的难题:委员会制和首长负责制的正确运用

从中国民主政治发展的进程来看,基本的制度安排,如人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作制度等,已经构建起了明确的框架和坚实的基础,所以当前面临的重要使命应该是制度安排之后的运作问题,如民主的决策机制问题等等.在决策机制这一层面,我们遇到的挑战可以说已经成为直接影响民主政治实现的关键性要素.从规范的角度分析,有委员会制和首长负责制两种基本的民主决策机制.委员会制是一种能够充分发挥议事和整合功能的民主机制,它必须强调平等表达和集体决策,不存在命令和服从的问题.而首长负责制的鲜明特点是:首长具有法律赋予的充分权力,在对所赋权的主体和法律负责的前提下,对所承担的事务有最终的决定权.两者在实践中的错位运行值得注意.把首长负责制当委员会制来运作,主要体现在负责首长不敢负责,不勇于作最后的决断.更容易出现错位的另一个方面是,把首长负责制的特点施加于委员会制,即个人在委员会制中具有最终决定权,这样造成的危害更加严重.不仅"一把手"的监督成为我们长期难以解决的顽疾,而且作为广泛运用的机制,委员会制一旦变成"一言堂",那么无数的重大决策、法规和政策的制定,都会失却民主的意蕴,这是一个十分严重的问题.十七大特别强调了民主运作的机制问题,在党内民主建设的新阐述中,对防止个人或少数人专断,推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制等的论述,对我们厘清两种不同的决策机制,有效推进当前民主政治建设具有重要意义.