论BOT方式的法律问题

BOT方式是一种系统工程,其运行涉及两类合同,一是BOT合同,二是BOT合同的辅助合同;从法律性质上分析,前者属于涉外行政合同,后者属于经济合同。BOT方式涉及多方当事人,政府和项目发起人之间的关系属于一种特殊的合同关系,政府与项目公司之间的关系属于行政管理关系,项目公司与承建公司、原材料供应公司、贷款机构、经营管理公司之间以及他们相互之间的法律关系属于合同关系。我国目前的BOT立法存在着法律阶位过低、条款相互矛盾和对BOT含义理解不适当等缺点,为尽速改善我国BOT投融资环境,制订高阶位的BOT法已成为当务之急。     

公务员工作态度改进的研究分析

公务员作为国家的工作人员,代表国家机关为人民服务,公务员的工作态度近年来一直受到社会的广泛关注,许多社会舆论也对改善公务员的态度进行了广泛的呼吁,但是,公务员队伍的服务态度恶劣的问题仍然频繁被投诉和曝光。据介绍,     

行政自由裁量权的控制

随着社会经济的快速发展,政府组织的功能和权限范围不断扩大,行政机关享有的自由裁量权也随之增加。因此,探讨行政自由裁量权的问题也就显得尤为重要。     

加强后勤队伍建设确保改革顺利进行

高校后勤社会化改革,不仅是我国高校体制改革的重要内容,也是我国社会主义市场经济体制改革的组成部分。高校后勤社会化改革是否成功,除了要在体制和制度上进行科学的改革外,培养和建设一支政治强、业务精、作风正的高素质后勤队伍是关键。     

践行社会经济统计的历史使命高质量研判国势(下)——落实中共中央《十四五规划建议》精神的专题思考

事业维系于人,作为一项高智力工作,政府统计(从其主体内容看社会经济统计,或作为社会科学的统计学)更需要高质量的专业人才队伍作为基础.落实中共中央《十四五规划建议》的指示,高质量研判国势,需要切实尊重专业,着力提升职业素质.     

论行政强制执行的基本原则

作为行政权行使过程中一项相对独立的法律制度,行政强制执行必须遵守下列原则:人权原则、法治原则、比例原则、制衡原则、正当程序原则、救济原则、合作与协作相结合原则。     

行政规划中的公益权衡及以人为本的法价值指向——以松花江水污染事件为例的分析

行政规划是一种特殊的外部具体行政行为,会直接影响特定公众的重大利益。要进行科学合理的行政规划必须解决好各种利益之间的冲突与权衡,关键是要确立起以规划区域内所有相对人的生命健康利益为本的法价值指向。松花江水污染事件突出反映了我国以往的行政规划在此价值取向方面发生了重大偏差,为此必须建立健全科学的利益表达机制,坚持行政规划中公众参与的原则,切实贯彻实施以人为本的法价值观。     

技工院校名师队伍建设长效机制的探索与实践

本文结合笔者所在学校在北京市特色高水平专业建设过程中名师队伍建设的工作实践,提炼出师资队伍建设长效机制的核心要素,阐述如何通过搭建成长平台、建立标准、找准培养定位、明确成长目标、选好载体、组建团队、制定政策,实现名师与专业共同成长,确保名师持续成长,并提出通过构建长效机制促进名师队伍建设,为实现技工院校内涵建设提供重要保障。     

重点排污单位名录制定规则的规范进路

名录制定行为是重点排污单位名录制度建构和完善的核心议题。实证研究表明,名录制定规则存在着制定主体泛化、制定依据内部结构失衡以及制定程序正当性不足等问题。解决上述问题的逻辑起点在于明确名录制定行为的法律性质及制度功能。分析发现,名录制定行为不能通过行政过程论得以判断,也不是一种行政确认行为,而是一类制定行政规范性文件的抽象行政行为,只能附带对其实施司法审查。重点排污单位名录制度具有精准规制、共享信息等制度功能。规范进路安排方面,名录制定主体的正当性可以通过事后备案方式得以加持和补强。在明确技术依据和法律依据各自定位基础上,实现它们之间的结构均衡。需要结合地方实际才能提升技术依据的可操作性,但仍需对地方实际实施必要的再规制。按照制定规范性文件的正当程序要求,完善名录的制定程序。