完善村级三项资金管理的思考

农村税费改革后,原从乡统筹、村提留中支出的村干部报酬、五保户供养金和村办公费等费用纳入了地方财政供给序列并实行专户专账管理,保障水平也由农村税费改革之初的村均每年不低于4万元逐步提高到按标准村计算村均不低于8万元。几年来的实践证明,这项决策是正确的,村级三项资金足额到位、拨付及时、管理逐步规范,对于保证村级组织正常运转、维护农村社会稳定,发挥了极其重要的作用。但一些地方在实际操作中还存在一定问题,村级三项资金的一些政策也需要进一步调整完善。就此,笔者结合工作实践,谈几点肤浅的看法。一、当前村级三项资金管理…     

适时启动扩权强县 加速发展县域经济

随着依法行政和政府职能的进一步转变，为不断优化县域经济发展环境，减少管理层次，降低行政成本，促进城乡经济和区域经济协调发展，近年来全国许多省市先后开展了扩权强县工作，有的大刀阔斧，有的循序渐进，有的试点探索，均在一定程度上提速了县域经济的发展。     

注重效率,维护公平--对公平与效率关系问题的科学诠释

中共中央在《公民道德建设实施纲要》中强调指出的注重效率、维护公平 ,是在科学认识社会主义市场经济条件下公平与效率内涵的基础上对公平与效率关系问题的科学诠释。在社会主义市场经济条件下 ,公平不仅包括经济意义上的公平 ,也包括政治、伦理意义上的公平 ;效率也不应当仅仅是经济效益 ,而应该是指整个社会系统运作的效率。公平是效率的内在要求 ,效率也是公平的内在要求 ,公平制约着效率 ,效率制约着公平 ,二者不是非此即彼、互相排斥的 ,而是互相促进、相辅相成即辩证统一的。     

论公平与效率的结构关系

公平是社会关系状态，是以经济公平为核心的质与量统一的结构体系。社会效率是生产力效率与生产关系效率的一个质与量统一的协作结构。而生产关系效率，对于我们所研究的主体来说，就是公平存量的变化率的比例函数。因此，公平关系变化率ef与生产力效率ep直接成为社会效率e的组成部分，并由此得出描述e、ef、ep三者的动态结构关系。     

激励规制:规制经济学的最新发展

激励规制理论是 2 0世纪 90年代以后在西方兴起的一种新的规制理论 ,是博弈论、信息经济学等微观经济学前沿理论和分析方法被引入产业经济学研究所取得的理论成果。它把规制问题看作是一个委托———代理问题 ,着重研究规制者与被规制者之间存在的信息不对称问题。它使经济学家和政府部门对规制问题的思维方式发生了巨大变化 ,并使政府规制更充分地体现了效率的要求     

清末“急务”与“本源”的失调——以鸦片禁政期间的财政窘况为背景

清末新政时期的编练新军和振兴实业分别被谕旨称为“急务”和“本源”,这是新政时期国家振兴的重要国策。两项国策的推行均需要有大量的财政投入。由于推行鸦片禁政,国产和进口鸦片税厘大幅度缩减,影响了中央和地方财政的拓展。在清廷的督催下,练兵新政不断得到强化,成为中央和地方财政支出的大项,这必然导致振兴实业因缺少足够的资金注入和宽松的税收环境而举步维艰。尤其是在制定国家预算的过程中,海陆军经费占据了国家财政预算相当高的比例,振兴实业这一国策在财政预算中并未明显地体现出来,形成了练兵“急务”突出,而实业“本源”却不断弱化的现实,两者在财政困绌条件下事实上处于“失衡”状态。朝野各方由此对军政失调、过分突出军备的倾向颇有微词,尤以各种报章的批评言论最为尖锐,国外人士对清廷推行新政中本末倒置现象的批评性观点也通过各种途径体现出来。清亡的原因也可借此得到一定的解释。     

财政宪法学初论

财政宪法是经济学与法学交叉的研究领域。财政宪法学用财政分析的理论方法来研究宪法与宪政问题,是一种独特的宪法学理论派别。其基本理论体系主要包括本体论、历史论、价值论、范畴论、运行论等部分。对财政宪法学的研究,可以为重构宪法学的理论基础探寻新的理论方法,为探索中国的宪政之道提供新的理论思路。     

高技术园区技术效率与规模指数——基于DEA的实证研究

文章运用数据包络分析法评价了53个国家级开发区的投入产出效率、投入剩余和产出亏空状况,同时以超效率DEA模型为基础对这些开发区的生产效率进行综合排名,最后通过线性回归探讨影响投入产出的纯技术效率和规模指数的外部因素。结果发现:(1)在众多的开发区中真正处于有效率生产状态的地区并不多,占20.75%,处于纯技术有效的开发区占39.62%;(2)导致大部分开发区无法处于有效的生产前沿面上进行生产的最直接的原因是规模过小;(3)开发区的投入产出纯技术效率受地区的开放程度、集聚程度和气候环境的影响较大,而规模指数则受开放程度、地区经济实力和政府政策的影响较为明显。     

司法认知的价值之维

有些事事实不需要证据证明,法官依职权直接确定为真实,这就是司法认知。司法认知规则的确立,具有重大的现实意义,尤其是在我国法官职权强甚至超强,当事人主体地位弱甚至超弱的情况下,更需要划清法官的职权范围,理清当事人承担证明责任的界限,司法认知的现实意义凸现。司法认知的主要现实意义是影响证明责任的分配和提高诉讼效率、促使职权主义和当事人主义扬长避短。     

从收支项目看秦汉二元财政的源流

汉代财政分为国家财政和帝室财政,由大司农和少府分掌,为大家所熟知。但对二元财政的来源却少有辨析,一般承袭郑玄关于大司农是太府继承的说法。实际上少府和太府在收支项目上都比较接近,有着明显的继承关系,而大司农则是由负责主持策命诸侯及保管爵禄文书的内史演变而来。在国家职能转轨过程中,内史发展成为管理国家财政及畿内地区事务的机构,最后进一步分离出专门管理国家财政的治粟内史。二元财政体制的设计来源于收支对应的原始财政平衡思想。