最优财政分权与中国经济增长

基于最优财政分权模型对财政分权与经济增长关系的比较静态分析发现,财政分权与经济增长之间不是简单的线性关系,存在着使经济增长最大化的最优财政分权水平;最优财政分权水平与地方政府支出的生产效率正相关,与中央政府支出的生产效率负相关.对中国1982-2004年的实证检验发现,中国的财政分权已经超过最优比例,阻碍了中国经济的增长.未来中国财政体制改革的关键是提高地方政府支出的生产效率,适当降低分权水平,实现最优分权,促进经济最优增长.     

构建科技自主创新财税政策体系

近年来,为建设创新型国家,各级财政部门加大投入,调整结构,强化管理,有力地推进了科技自主创新。但随着社会主义市场经济的纵深发展和公共财政体制框架的逐步建立,原有科技财税政策体系和管理模式已不能完全适应新形势的需要。必须按照科学发展观的要求,紧紧围绕财政支出改革和科技体制改革的总体部署,从支持重点、投入方式、政府采购、绩效考评、体制完善等方面着力改革,建立适应社会主义市场经济、符合国际规则和科研工作规律的科技自主创新财税政策体系,不断提升科技创新能力和科研开发水平。     

2007年财政形势分析与2008年展望

2007年是陕西落实“十一五”规划的关键之年，国民经济发展良好，经济总量跨越5000亿元，财税收入不断增加，财政增速保持高位增长。财政支出倾向民生保障有力，支持城乡建设事业取得了新的重大进展，人民群众生活得到不断改善，经济和社会发展更加协调，财政为构建和谐陕西奠定了良好的基础。     

论纵向分权中的比例原则——以欧盟、联邦及单一制为考察对象

比例原则是欧盟宪法的基本原则之一。在欧盟的权力架构中,欧盟与成员国之间纵向权力的分配遵循了比例原则。联邦制结构中也存在比例原则的独特内容。使单一制等结构形式的纵向分权中,比例原则仍然具有一定的存在形态。比例原则要求纵向分权中须遵循地方自治优先的自下而上的权力逻辑。特定时空环境下,集权须符合比例原则中必要性原则的内在要求。我国虽然是单一制国家,但也有自治分权的制度因素,其也有比例原则的存在基础,从而须厘清比例原则在其中的内在逻辑。     

经济发展失衡、财税制度差异及其改进调整

种种迹象表明,中国经济规模快速扩大的背后,隐含着诸多矛盾和问题,对经济可持续发展构成威胁,主要表现为:经济存在内外失衡,破坏了经济发展的协调性;资源环境约束日益突显,制约了经济发展的可持续性;收入分配比重偏低且差距过大,阻碍了全体居民对成果的共享。就现行的财税制度而言,又集中明显地体现出不足之处:过于扩张的财政政策;负向激励的税收制度;纵向失衡的财政体制;尚需调整的财政支出结构。基于此,促进经济可持续发展的财税思路与对策是:调整积极财政政策方式;积极构建内生增长机制;优化现行税制结构;完善分税制财政体制;优化财政支出结构;大力支持自主创新。     

我国地方政府的激励机制与政府基础教育支出

利用1997—2005年分省的面板数据进行实证分析,可以发现地方政府竞争提高了政府基础教育支出努力程度,对基础教育和义务教育的发展是有利的。这表明我国的财政分权体制中存在对于地方政府的政治激励机制。另外,通过研究发现经济发展水平与义务教育、高中教育支出占地方财政支出的比例之间分别呈现U型和倒U型关系,财政支出相对水平对政府基础教育支出占地方财政支出的比例的影响是负的,反腐败、以县为主的基础教育管理体制改革的影响显著为正。     

关于高等教育分权改革几个一般性问题的探讨

路径依赖与制度创新、静态定位与动态平衡、集权与分权的平衡以及事权与财权的划分是高等教育分权改革过程中需要认真探讨的一般性问题。高等教育分权改革是一项制度创新工程，但又难以回避路径依赖的影响，这就决定了改革不存在普适性模式。改革中要确立有效的法律调控机制，同时又要因应环境不断作出调整，因而改革最好选择渐进的模式。分权存在下限，改革中国家的宏观调控作用必不可少。另外，既要下放事权，又要下放财权，同时应坚持事权相对分散、财权相对集中的原则。     

多校区大学师资空间流动管理系统探析

多校区大学师资管理是一个新课题。当前，在管理实践中存在母校集权制和分校集权制两种管理系统，它们各有优缺点。为了理顺母校与分校、分校与分校、行政配置机制与市场配置机制、内部人才来源于外部人才来源的关系，文章提出“多校区大学师资共建流动管理系统”构想，对三类人才配置渠道做出规划。     

未画完的句号与企业“分权管理”

一次与单位的同事就企业管理这个话题进行讨论时，笔者提出了“谁是企业领导者”这个问题。对于这个很少有人提起、看起来不是问题的问题，同事们脱口而出老板。其依据是虽然企业中有不少冠以总监、经理等各种头衔的人，但他们都是被老板管理的管理者或执行者，只有站在最高位置发号施令的老板，才是企业的领导者。