浅谈清末资政院的悲剧

20世纪初的中国社会 ,在内忧外患的强力推动下 ,清政府在与地方立宪派的较量中 ,只能做出一定的让步 ,资政院是这场政治斗争的高潮 ,也使封建专制的政治制度在一些人心中打上了问号。本文主要论述清政府操纵资政院的活动过程 ,分析当时中国社会各种主要政治势力的分合 ,从中可看出辛亥革命爆发的历史背景及其胜利的原因 ,同时说明中国社会初步演习资产阶级政体的悲剧结果     

清末资政院研究综述

纵观近一个世纪以来,由于时势不同,人们对资政院研究出现了不同甚至是截然相反的评价。十一届三中全会以来特别是1990年以来,资政院研究的深度和广度有很大的进步,研究的起点也很高,但研究的队伍很少,发表的论著也不多,研究的领域还不够全面。     

论清末资政院预算审查权的确认与行使

1910年资政院第一次常年会议决的宣统三年预算案,是民意机关首次对朝廷收支进行监督和审核的历史事件。经过这次常年会的讨论,国会的预算审查权的确认得到了宪法意义上的表述,说明在中西议会的产生与发展史上,财政预算问题都发挥了举足轻重的作用。资政院的设立,与清朝统治者认识到议会政治对于缓解国家财政困窘的突出意义有关,其对宣统三年清政府的各项财政支出的全面审议与对原预算的核减,也与当时财政部门对财政支出的"节流"需求相关。很多议员意识到,资政院预算审查权的真正落实,取决于国家政治结构安排的合理变化。     

资政院与清末的制宪活动

清末设立的资政院是清政府在仿行宪政过程中设立的一个重要的立法机关。虽然资政院院章 规定该院没有制宪权,但是随着形势的发展,资政院在实际运转过程中,由于清廷不断发布上谕而逐渐 获得了制宪权,参与了清末三部宪法文件的制订,从而成为清末最重要的制宪机关。     

清季恢复枢臣副署制度及其影响

宣统帝登基伊始,摄政王载沣即制定了军机大臣副署谕旨的制度。前人对此研究较少。深入探讨这一问题,不仅可以对清季皇权生态有更深刻的了解,也可藉此体会清季官民共同参与的宪政运动,认识西方近代政体制度移植中土过程中的艰难和曲折。     

我国“预算年度”考

我国《预算法》中规定的预算年度与全国人民代表大会的会期不合,这意味着我国当年的预算不能及时提交人大审批,客观上也导致了预算法定原则的难以落实。我国近代意义上的预算制度形成于清末新政时期,资政院第一次常年会上对宣统三年的政府预算进行了审议,而会计年度与国会会期不符的问题,也成为了这次预算案审议不了了之的原因之一。     

杨度与清末资政院《新刑律》议案的争论

1902年开始的十年内,晚清政治高层围绕着刑律修订的不同意见而爆发了激烈的“礼法之争”.时逢资政院成立,杨度以宪政编查馆特派员身份将新刑律按程序提交资政院审议,并作了长篇发言,内容涉及新旧刑律的区别,以及改颁新律的意义,其发言暗含对礼教的批判,从而正式将礼法争论的场所转移到了资政院内进行.通过审视杨度在资政院的这一发言,可以对研究晚清礼法之争作一个侧面的补充,同时也对立法过程中传统的扬弃问题有一个更新的认识.     

清末资政院第二次年会弹劾盛宣怀案研究

清政府曾经于它的最后时刻强制推行铁道干线国有及借洋款筑路政策，这一直被立宪派人士视为导致四川乃至全国动荡的直接诱因，因而主管其事的邮传部大臣盛宣怀一直为时人所痛恨。为此，作为清末预备国会的资政院于1911年10月22月召开第二次常年会之初，资政院议员即顺应社会舆论而集中对“罪魁祸首”的盛宣怀进行了弹劾，成为二次年会期间一个备受关注的议案。此事虽已历经百年，但其过程与结论仍有待进一步的梳理。     

选举是民主的第一要义

为什么说选举是民主的第一要义 西方式的议会民主选举从1907—1911年起在清朝的资政院和咨议局议员选举中试验。中华人民共和国成立后．1954年第一部宪法明文规定年满18岁的公民除精神病患者和被剥夺法定权利者外都享有选举权和被选举权。     

清末立宪运动中的两院制问题

国会两院制在20世纪初以前的宪法实践中居于主流地位，具体可分为贵族式、联邦式及民选式三种类型。其主要功能在于代表社会中的特殊团体，促进议事审慎，限制民选议院专断。清末各政治势力均偏好两院制。清末未成立的正式议会确定将采用两院制，而预备立宪阶段成立的资政院在经过官制改革、都察院改下议院等阶段后，最终被界定为准贵族式两院制。资政院的议员构成既有模仿日本之处，亦体现了清末中国独特的民族问题。最终，由于落实两院制不彻底，资政院未能发挥两院制功能，清王朝灭亡前后将未来的正式议会改为民选式两院制。