长三角地区财政资源共享发展评价及机制改进

长三角地区作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在高质量一体化发展过程中,如何建立财税协调机制,以促进财政资源共享,已成为现时无法回避的问题。文章试图通过建立财政资源共享发展指标体系,运用极值熵值法测算长三角地区的财政资源共享指数,并以此为基础,构建Tobit模型以识别财政资源共享发展影响因素。研究发现,长三角地区财政资源共享发展指数变动趋势表现为"先下降,再放缓,最后上升",共享发展指数整体偏低;财政分权、财政资源数量、政府收入与长三角财政资源共享具有正相关关系,经济发展、区域空间联系程度与财政资源共享具有负相关关系。长三角地区"一体化"发展作为国家级层面的发展战略,该地区需要逐步建立财政统筹机制以打破区域藩篱,通过优化合作共享激励机制避免地方政府间财政支出竞争,并通过建立财政资源共享绩效评价机制实现对地方政府的行政约束和预算约束,从而有效实现财政资源共享数量增加和财政资源共享质量提高。     

中美铁路行业治理制度及其效率的比较分析

本文从铁路行业治理的视角,以铁路企业间的相互依赖性及其行业内协调制度为分析对象,分析中美铁路行业治理制度环境的相似性与差异性,探讨中美铁路行业内协调的制度安排的细节及其差异性,并运用比较制度分析的理论研究中美铁路行业内运营协调的信息体制及其效率差异,分析其清算制度的不同激励效果与适应性差异,阐述其对中国铁路重组的启示。     

转型中国的中央与地方分权

中央与地方如何有效分权是任何国家的宪政建设都无法回避的重大问题,中国当然也不例外。本文立足于"中国问题",以实用主义的态度考察了转型中国中央与地方分权的原因、功能以及运作逻辑,既关注"字面上的宪法",更关注"行动中的宪法"。最后还从"国家建设"视角对未来可能的"省直管县"带来的中央与地方关系变化进行了解读,试图对之加以逻辑上的预测。     

柬埔寨的分权化及其文化挑战

在柬埔寨,分权化已经成为地方政府在促进多元参与、民主管理和减贫开发等方面加大作为的重要手段之一。但是,分权化的进程正面临着诸多的文化挑战,其根源在于柬埔寨庇护制社会结构关系的存在。在这一关系的影响下,权力差距过大,民众对政治体系缺乏信任,集体主义价值观被过分看重,这些因素都对分权化改革的继续推进构成了挑战。     

分权与旅游治理:基于欠发达地区的实证分析

许多发展中国家实行高度的中央集权,学界对国家政治体制的集权化及其作用已经进行许多有益的探讨,但是对分权的利弊及存在问题却没有深入涉及。本文首先回顾区域治理中的分权理论,提出了一个权力配置、分权控制及其政治规范性的区域治理分析框架,用于描述国家权力在旅游治理中的运行机制,以北部湾旅游发展的实践为例,通过考察中央政府和地方政府、地方企业以及非政府组织在权力治理网络中成长态势,评估广西地方政府在区域旅游治理中的效力,研究发现地方政府在参与决策制定方面仍面临种种困难。     

俄罗斯制度转型中财政分权问题研究

传统财政分权理论认为,地方政府应该承担配置职能,中央政府执行稳定经济和分配职能。这一理论对于转型经济体的适用性是值得商榷的。从俄罗斯制度转型、财政调整、财政分权三者互动的研究中发现,地方政府在宏观稳定和分配方面职能加强。地方政府收入支出不匹配,财政赤字增加,既为地方政府非法获取财政收入创造了激励,又恶化了财政状况,扭曲公共品及服务的配置效率,造成区域间财政不平衡和福利差异,国家宏观经济的不稳定,阻碍了私有化的进程。进一步的改革方向应是审视财政分权管理,建立清晰、透明的预算联邦体系,这依赖于结构调整和经济增长方式转变、政府质量和政府效率的提高。     

财政分权、政府竞争与企业税负

财政分权通过地方政府的税收竞争与支出竞争影响企业税负,其影响是中性的。利用沪深A股上市公司的面板数据,实证分析了财政分权对企业税负的影响,并考察了这种影响在不同性质企业间的差异。上市公司的税负整体上与财政分权程度呈U型关系,中央企业的所有权属性与企业税负没有显著关系,但地方国企与非国有企业的所有权属性与企业税负显著正相关。东、中、西部地区地方政府的竞争偏好差异,决定了财政分权程度与企业税负的U型关系。长期而言,应建立新型央地财政关系,赋予地方更多税权,合理引导地方政府间的税收竞争;短期而言,改进税制才是降低企业税负的关键。     

中国式财政分权的宏观经济绩效——基于限制型VAR模型的经验分析

本文从中央政府与地方政府行为角度构建了中国式分权与宏观经济绩效之间的关联框架,指出中国式分权体制下的地方政府竞争行为构成了中国经济增长以及周期性过热的主导力量。由于中国不同省份的自然历史、地理位置以及发展政策差异极大,即使是同样的分权程度也可能产生不同的经济绩效与激励效果,这也就使得面板数据模型回归结论对其设定形式非常敏感。因此,本文采用受限VAR模型来实证分析中国式财政分权对于经济增长率和通货膨胀率的作用效应,结论证实了本文的理论预期。     

财政分权背景下的地方政府预算外收入扩张——基于中国省级面板数据的实证研究

本文对财政分权背景下我国地方政府预算外收入扩张的原因进行了理论分析,研究发现:地方政府预算外收入与辖区经济发展水平存在显著的负相关关系;与行政事业单位人员规模存在显著的正相关关系;与预算内财政支出存在显著的负相关关系;同时,在预算内财政支出既定时,预算外收入与转移支付规模存在显著的负相关关系。说明了分权改革后地方政府扩张预算外收入一方面在于弥补其财政支出的缺口;另一方面,由于预算外资金的收和支没有完全脱钩,行政事业单位改革的不彻底性,地方政府追求可自由裁量财政资源最大化的偏好等原因,进一步加剧了预算外收入的扩张。