“与时间赛跑的立法”：行政应急权的生成及其逻辑考量——以突发公共卫生事件为例

立法机构在应急管理中的角色与作用一直未被系统研究。在过往的突发公共卫生事件中,我国各级地方人大常委会与时间赛跑,通过行使重大事项决定权的方式进行紧急立法授权,生成政府应急防控急需的行政应急权,在应对突发公共卫生事件中发挥了重要的法治支撑作用。原本被“虚置”的人大决定权也因承载着行政应急权的生成职责而被应时激活。地方人大通过行使重大事项决定权生成行政应急权具有内在的契合性,遵循着三重基本逻辑：其一,应急防控亟需权威机构紧急立法,以确立紧急时的社会规范,即紧急立法需求是地方人大生成行政应急权的基本前提;其二,人大决定权的准立法性、应急性与补缺性等属性与应急功能高度匹配,具备紧急立法能效,即立法功能匹配是地方人大生成行政应急权的基本要素;其三,“上位法”与预先设定应急权的重申、行政应急权优先性的确立以及临时管控权力的新授是行政应急权生成的三个面向,即确权与新授是各级地方人大生成行政应急权的基本路径。     

重大事项领导决策的重点风险因素实证研究

社会稳定风险评估是党政领导重大事项决策的前置程序。当前重大事项社会稳定风险可以分为合法性、合理性、可行性、可控性等四大类风险因素,其中,重大事项领导决策高危风险因素有征拆类、环境类、民生类、规划类、程序类等五大类,可采取依法依规、科学细致、源头谋划、集约规划、公开透明等措施予以防范化解。同时,重大事项决策风险要用动态、历史、辩证眼光看待,用战略、全局、创新理念来应对,用法治、安全、底线思维来驾驭。     

完善我国网络财务报告模式的思路和对策

计算机技术及网络信息技术在会计中的运用,使财务报告的数据处理、载体、传榆技术发生了重大变革,实时的、交互的、图文声像化的信息报告变得越来越重要.随着信息时代的到来,网络财务报告的出现成为不可逆转的趋势,财务报告的新时代已经来临.也因此要求有相应的网络财务报告模式与此适应.     

新政速递

浙江:《城市市容和环境卫生管理条例(草案)》《浙江省城市市容和环境卫生管理条例(草案)》近日提交浙江省人大常委会初审,《草案》规定,设区的市、县、镇人民政府应当给从事农产品、饮食等经营活动的经营者提供合适的临时     

关于家务劳动产出核算的探析

家务劳动是一种无偿劳动,在SNA(1993)中,它属于非市场范畴,且属于非生产范围,是不进行核算的.目前许多国家都时它开始进行了核算,一些国家认为有必要纳入核算的范围.文章从为什么要对家务劳动进行核算、核算的内容和核算的方法三方面入手,对家务劳动的核算问题进行了探析.     

出口贸易企业“市场经济”标准建设研究

我国自加入世界贸易组织以来,不断遭遇美欧发达国家提出的反倾销诉讼,并经常被伴之以“非市场经济”调查。通过对“非市场经济”的分析,掌握美欧等国制定的“非市场经济”标准,探讨“非市场经济地位”对我国参与国际竞争的影响。在分析我国涉案企业应诉反倾销调查不利因素的基础上,总结经验教训并提出应对策略,最后根据相关国际法律标准提出加强我国出口贸易企业市场经济制度建设的思路。     

关于图书馆建设的几点思考

本文进一步阐述了图书馆建设的重要性和独特意义。     

改革杂志社关于来稿处理有关事项的声明

2008年1月起,改革杂志社编辑出版《改革》、《重庆社会科学》、《思考与运用》三种月刊(以下简称三刊),呈现一社三刊新格局。三刊中,《改革》系中国经济学品牌期刊,《重庆社会科学》系综合性学术期刊,《思考与运用》系中共重庆市委理论刊物。     

事项整合、经营合法性与组织绩效

在当今社会,企业不再只是被动地适应环境,而是积极地通过事项整合影响或改变环境以求获得更有利的地位.事项整合是组织对非市场事项进行前摄性反应的一种有效方法,探讨在非市场力量起重要作用的转型环境下事项整合、经营合法性与组织绩效三者之间的关联性问题.研究结果表明,事项整合与组织绩效之间存在正向相关性,经营组织在主动影响制度环境进而实现组织绩效的过程中还应关注企业的经营合法性问题.     

争议较大的重要地方立法事项第三方评估制度研究

目前争议较大的重要地方立法事项第三方评估已经从实践探索阶段迈向制度建构阶段。我国现有工作规范性文件存在适用范围界定不清、基本原则缺乏、评估参与人责任规定不全、评估程序不完善、评估标准缺乏、法律责任与失信惩戒缺失等方面的问题。应当通过理论研究,在现有制度设计的基础上,提出更为完善的制度设计方案,为地方人大常委会制定规范性文件提供参考。