从分税制到项目制:制度演进和组织机制

分税制改革以后,中国随之进行了公共预算体制改革,由此形成了一种新的国家治理体制——项目制。地方政府的项目支出主要有三种类型：上级专项转移支付、上级非补助性项目支出和本级项目支出。三类项目支出在地方得以汇聚和重组,在很大程度上形塑了基层政府的财政结构。项目制本质上不是对科层制的一种摆脱或超越,而是国家主动对政府科层体系的一次完善和补充,是近代国家政权建设在新时期的延续与拓展。项目制的直接目的是“硬化”预算约束,深层目的是增强政府的回应能力,二者在实践中呈现一定张力,政府治理的理性化和技术化并不必然增强其对公共需求的回应能力,甚至可能形成反向效应。     

借鉴国际经验加强与改进税式支出管理

针对我国税式支出管理的现状及存在问题,在总结国际上税式支出管理的主要经验及做法的基础上,就如何加强与改进我国税式支出管理,提出了若干对策和建议结合我国财政职能的转换及国情,重新界定税式支出的范围与活动领域;加快完善税收立法,特别是税式支出管理法;建立税式支出分析评估监督制度;逐步把税式支出纳入国家财政预算等.     

财务状况、领导风格和资本预算寻租

对于企业的分部经理来说,总部的资本资源具有公共资源的性质,所以,分部经理针对资本资源分配的寻租行为可能发生。文章在代理成本的基础上,增加财务状况和领导风格这两个因素,从代理成本、财务状况和领导风格三方面研究其对资本预算寻租的影响。根据177份有效问卷的数据分析发现,财务状况与资本预算寻租显著负相关,变革型领导风格与资本预算寻租显著正相关,与代理成本与资本预算寻租显著正相关。     

前4月重庆地方财政收入近900亿

来自重庆市财政局的消息,今年前4个月,全市一般预算收入完成432,8亿元,增长47％,其中,税收收入完成303．8亿元,增长49．9％;基金预算收入完成462．5亿元,增长93．9％,其中：国有土地使用权出让金收入完成440．7亿元,     

关于建立现代企业财务预算控制管理中心的思考

为了最大限度地提高企业资源的利用效率,实现企业期望的营运目标,企业的决策者需要运用各种管理方法,制定各项管理制度,以确保经营目标的实现。九届全国人民代表大会常委会第十二次会议通过了新修订的《会计法》,确定了社会监督、政府监督、企业内部监督的三位一体的监督体系,并明确了会计监督的地位和作用。     

浅谈长庆油田企业预算管理

一、论文研究的背景及意义长庆油田在1994年实行经营承包责任制基础上,于1995年实行预算管理,到2000年基本成熟,本文的目的在于通过总结长庆油田预算管理的现状及特点,指出目前预算管理中存在的问题,并提出解决问题的对策,为长庆油田更好地利用预算这种管理手段为企业服务,也为其他企业集团实行企业预算管理有一定借鉴之处。     

西方财政税收政策对我国财政制度影响

随着市场经济基本地位的确定,要求我国的财政模式应体现出市场性,才能适应服务于并有利于经济市场化改革的需要。西方国家的公共财政是根植于市场经济体制下,在政府财政活动中形成并不断完善起来的。因此在税收制度、政府预算、财政管理、财政支出结构等诸多方面积累了成功的经验。     

实施全面预算管理 完善内部控制制度

推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一,对企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强未来竞争力有着十分重要的意义。本文章从我国企业全面预算管理应用的现状和存在的问题出发,并提出了具体的对策。     

公共财政预算的法律性质论纲

基于财政立宪主义的理念,公共财政预算较之传统的国家预算、政府预算、公共预算和财政预算等名称更能准确地揭示出制度意义上预算本身的法律内涵。关于公共财政预算的法律性质,国际上存在着法律说、行政说和折中说等的争论,法律说应该是终结的取向。基于历史和现实的考量,我国公共财政预算的应然法律性质应该定位为一种特殊的法律。     

发达国家议会预算监督的制度化实践及对我国人大的启示

公共预算是政府的血液和民主政治的核心,随着公众预算民主意识的觉醒．肩负公众受托责任的人大如何确保行政预算向公众负责是我国当前预算民主治理面临的重大挑战之一。以回应纳税人预算民主诉求为起源的发达国家议会预算监督经过多年的发展已为这一问题的解决树立了典范,把民主责任作为制度设计的起点、在完政层面进行预算权的民主化配置和操作层面控制技术及辅助资源的提升是其主要特征。以发达国家预算监督制度折射出的民主责任逻辑反观我国目前的实践,理念的更新、预算权的均衡化配置、中期财政预算控制的加强、多元监督合力的发挥等制度要素对于增强人大预算监督责任尤为关键。