我国根本的行政领导制度是首长负责制而不是民主集中制--与《政治学学科综合水平》全国统考指南有关作者商榷

民主集中制是人民代表大会等权力机关对行政机关的根本领导制度,而不是行政机关本身的根本领导制度。在我国行政机关内部,现行宪法规定的首长负责制,是一种根本性和主导性的领导制度,它既不是民主集中制的具体形式,也不是与民主集中制相关的集体领导和个人分工负责相结合制度的具体形式,后两者是配合行政首长负责制的领导制度。行政首长负责制与党组在行政机关的领导作用不是互相否定、互不相容的两种领导制度。     

基层公务员话语权需理顺

我国地方各级人民政府均实行行政首长责任制,各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上,对本行政组织所管辖的重要事务具有最后决策权,并对此全面负责.首长负责制无疑符合我国发展改革的需要,但是往往在操作过程中出现“跑偏现象”,常常将关注的焦点放在一把手决策和全面负责上,忽视了民主讨论环节.特别是基层公务员,他们长期在一线工作,了解民之所需所急,然而,在一些重大问题或民生问题上却没有发言权,甚至出现明知首长决策失误仍然不敢直言,还盲目执行的现象.     

对我国行政首长出庭应诉的反思与建议

《中华人民共和国行政诉讼法》颁布施行20多年来,行政机关对行政诉讼制度的认识从不理解、不支持渐渐转变为能理解、配合并支持.这是与党中央、国务院自1999年以来多次颁发文件鼓励、倡导行政机关应积极应诉和行政首长应出庭应诉分不开的.在党中央、国务院的高度重视和强力推动下,全国各地都掀起了建立行政首长出庭应诉制度的热潮.据不完全统计,全国已有40多个市、区、县建立了行政首长出庭应诉制度,特别是长三角地区的一些做法被最高人民法院树为典范.     

发挥机关职能作用加强指导帮带基层

指导基层、服务官兵既是首长机关的根本职责，也是一项经常性的工作。“领导就是服务”，“机关是为基层而设立的，军官是为士兵而存在的”．、作为首长机关的一员，特别是作为党员领导干部必须对自身的职能有一个清醒的认识、明确的定位，着力在以科学的方法指导帮带基层上持续用力，下真工夫、使常劲。结合工作实践，笔者感到要履行发挥好机关职能作用，指导帮带基层应从以下四个方面入手？     

论点头人

大陆喜欢用＂点头＂来形容领导者同意某一计划或同意下级及老百姓的某一要求。＂首长点头了＂,＂领导点头了＂,这一定是好消息,它说明首长已作出决定采纳你的意见和要求。因此,点头人往往就是领头人。但我所说的点头人,虽然也包括一部分领头人和带头人,不过,不是专指领头人,还包括一些事事都表态、都点头,也就是事事都称＂是＂,都歌功颂德一番的人。     

胡耀邦传奇一生

25岁当上首长、35岁任省委书记、“文革”中最早被批斗的中央委员、为300万人平反……从农家孩子到部队首长，从团中央书记到干校学员，从赋闲在家到担任党和国家领导人，胡耀邦的一生充满传奇。在胡耀邦同志逝世22周年之际，让我们来回顾他几经沉浮的人生……     

曾荫权：出身寒门的香港“一号首长”

2005年3月12日下午,香港特别行政区政 府收到了国务院有关批准董建华辞去香港 特别行政区行政长官职务的命令。按照香港 《基本法》的规定,政务司司长曾荫权即时 代理行政长官职务。 3月14日,曾荫权以代理行政长官的身份 上班,随即分批会见部分政府官员,强调全 体公务员坚守岗位,维持社会稳定。 作为一位在香港政府已任职近40年的公 务员,曾荫权是现时仍留在特区政府任职的 最资深、最高级的公仆。     

画像

一个女人随便为了什么事都会哭得比她那会儿更剧烈,更伤痛1979年,中越开战。3月底,我与班上两位同学随铁道兵文工团南下广西劳军,给军人画像。那天吃过午饭,我们所在的营盘有小兵引进一对自称从长沙赶来的中年夫妇,领到连长面前。那母亲,也就     

机关干部如何跟随首长搞好调查研究

搞好调查研究,是机关干部的一项经常性工作,是为首长活动服务的重要体现,也是机关干部必备的基本功。在实际工作中,机关干部应注意做好以下几点：     

一位标图员所经历的“九一三”事件

1971年9月13日发生在1山海关机场的＂九一三＂事件,虽已过去43年,但这件事在我的记忆中却永远＂惊天动地＂。因为那天晚上,我恰巧正在海军山海关机场航行调度室值班做标图员。1970年春,我奉命调到山海关机场航行调度室任标图员。航行调度室的工作实际就像是空中＂警察＂,专门指挥过往飞机飞行,标图员就是航行指挥员的耳目。飞机在起飞后或在航行中,标图员根据雷达发现的信号,所传递过来的方位和数据,准确地将每个点标在标图板上,然后连成线,让指挥员每时每刻都掌握飞机所在的位置和航线,从而及时发出正确的飞行指令。