关于完善当代中国行政首长负责制的思考

行政首长负责制是指特定的行政机关首长依法行使行政职权时享有的最高决定权,并对该职权行使后果向代表机关负个人责任的行政领导制度.当代中国行政首长权力保障法律相对缺失,责任追究机制非制度化,首长负责制与执政党委员会制度存在一定冲突,与行政副职的责任也存在一定冲突.基于上述状况,应从党政职权的明晰化和法制化入手,尽快制定行政首长权责法,以及健全行政首长辅助机构并加以完善.     

举措

重庆:开通行贿查询系统重庆市检察院面向社会开通了“行贿档案查询系统”,接受社会各界免费查询,凡被法院判“行贿罪”的人员,都将进入“行贿黑名单”。“行贿黑名单”正式启用后,查询范围缩小为“行贿罪”,只要有法院判定的行贿事实,就会被取消承接政府工程的资格。重庆市建委有关负责人介绍,检察机关掌握的“行贿黑名单”是确定企业“廉洁资质”的硬指标。今后,非政府工程的廉洁准入管理也将用上“行贿黑名单”。(《中华工商时报》2006年1月23日)成都:出台行政首长问责办法成都市出台《行政首长问责暂行办法》,旨在全面规范和监督行政首长…     

古代秘书制度演变

非官非吏的明清师爷同首长之间的关系,既不同于魏晋的记室,也不同于唐宋的书记,倒颇似东家聘请家政或家教,基本上是市道交易。     

孔门弟子们官运亨通 为何孔子想当官却没人要

孔子带着当时国际一流的企业家、外交家、纵横家子贡,堪称政治、经济、外交、工商样样都通的大通才周游列国？要知道在孔子的三千弟子当中,子贡的学问不是最好的,比他好的像颜回、曾子、子路等等,有的是。孔子周游列国,自己很穷,很倒霉,但是每个国家对于他的推荐,那是要买账的。他的弟子在各个国家,有当军队司令员的,有当行政首长的,所以,每个诸侯都不敢用他,因为他的学生太多了,几百万人口的天下,他的学生就有三千人,而且学生绝对听他的话,他动一下,诸侯国都会动摇,谁敢用他？     

机关干部如何给首长提建议当参谋

机关干部是党委首长的智囊和“外脑”,提建议、当参谋是机关干部的重要职责,也是做好机关工作的基本要求。首长统筹全局、制定决策,很大程度上要依靠机关干部提供情况、政策和依据。新形势下,机关干部给党委首长提建议、当参谋有很多要求。从部队实际情况看。需要把握好四个方面的问题。     

破解治庸难题的行政问责机制研究

庸官懒政是我国的一个吏治难题,在民间及媒体上均有形象的概括。如机关病、混混官,平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子,年年都是老样子等。上个世纪政治学家汉娜阿伦特曾经提出一个观点:平庸也是恶。     

我国公务员惩戒制度的发展现状探析

公务员惩戒制度，就是指对有过错的公务员的行为予以否定性评价并给予一定的惩罚、申戒，以对其警示的一系列法律规范的总称。综观当代中外公务员的惩戒形式，可以看出主要有两种，即行政惩戒和司法惩戒。行政惩戒是指由主管行政首长对其所属各个职员的过失或枉法失职事实，自行予以相应或应得的处分；     

公文写作质量的基本保证

<正>政治性、政策性、准确性和实效性强是公文的显著特点,因此,要深入研究公文写作,把握好公文的以下四个基本环节,才能保证公文写作质量。一、积累资料,是保证公文写作质量的"基础环节"广泛积累资料是写好公文的基础,是保证公文写作质量的前提。公文写作资料不仅要日积月累,持之以恒,还要     

问责官员复出的中国式困境

面对各种问责制度的实施,面对各种问责官员一定时间之后继续复出,公众感到一种欺骗感和焦虑感,公众不仅不相信这些官员,更不相信这种制度。[案例]一条信息引起了一阵沸腾,"宜黄前县委书记邱建国出任抚州金巢经济开发区管委会主任,宜黄前县长苏建国任抚州市公路局局长"。面对各界质疑,抚州市委组织部回应称,抚州市委、市政府对邱建国和苏建国受组织处理期满后重新安排任职,是根据工作需要以及两人的     

行政首长出庭应诉的反思——以群体性事件的公法消解为视角

在行政诉讼中,行政首长不出庭应诉的现象非常普遍,甚至在某些地方多年来一直没有一起行政首长出庭应诉的案件。行政首长出庭应诉率低,既有主观原因也有客观原因。行政首长不出庭应诉,会因信息沟通不畅而导致矛盾激化,会因阻碍行政诉讼协调和解而加剧双方对立,也难以提高依法行政水平,更不利于行政判决执行,而这些因素皆有可能诱发群体性事件。为了能有效预防群体性事件的发生,促进社会和谐稳定,必须通过界定行政首长的人员范围,明确出庭应诉的案件范围,建立行政首长出庭应诉委托法律顾问制度等方式,从而完善我国行政首长出庭应诉制度。