坚持行政合理性原则有效控制行政自由裁量权

行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分 ,行政合理性原则是行政法治的一项基本原则。通过采取权力对权力有效控制的方法约束政府的行政行为 ,这在依法行政的实践过程中突出体现出来     

论行政诉讼调解制度的构建--兼论行政诉讼调解制度的立法建议

虽然我国《行政诉讼法》规定行政诉讼不适用调解,但是司法实践中却普遍存在着大量以协调——撤诉为表现形式的异化或隐形的调解现象,导致立法与司法现实之间的掣肘和冲突。为了满足司法公正和积极行政、服务行政的需求,学界和实务界均在这次《行政诉讼法》修改中呼吁建立行政诉讼调解制度。笔者结合近年来从事行政诉讼实践,对行政诉讼调解制度建立正当性、可行性以及价值定位问题进行相应的分析,并提出相应的立法建议。     

暴力恐怖事件的行政救助机制研究

政府对暴力恐怖事件中的受害人及其近亲属施以行政救助在实践中已经存在,但在现实中却缺少法制的考量:一来无明确的法律规范,欠缺法定的义务来源;二来无相应的具体制度和应急机制,无法保证救助行为的有效落实。面对现实与理想、实然与应然之间的巨大反差,行政法学界有必要对我国暴力恐怖事件中的行政救助进行适当的质疑与反思:质疑其是否有存在之必要,反思其是否有改进之方法。如此,方能使法治理论契合现代社会发展之迫切需要,以突显法学作为一门社会科学的价值意义和实践精神。     

内蒙古产业集群发展特征研究

产业集群是指以市场为导向、相关产品集中生产、专业化协作配套的企业在同一地理区域大量集聚的现象。本文根据产业集群理论,首先剖析了内蒙古发展产业集群的区位优势与开放优势、资源优势与品牌优势。在此基础上,详细分析了内蒙古的煤炭、电力、化工、冶金、机械装备、农畜产品加工、建材及新型材料、稀土新材料、生物制药、信息制造十大产业集群的发展特征。据此,文章指出内蒙古培育产业集群的发展战略,以建立产业集群良好的发展机制,使其成为区域经济进一步发展的强大动力。     

构建我国对抽象行政行为的司法审查制度

随着我国各级政府行政管理的需要,抽象行政行为的数量急剧增多。但是,由于其他非诉监督机制已难以有效地发挥其作用,以致抽象行政行为违法实施的现象日益严重。为推动依法治国的进程,维护公民的合法权益,将抽象行政行为纳入行政诉讼受案范围,对之进行司法审查已大势所趋。在此前提下,构建有中国特色的抽象行政行为的司法审查制度便迫在眉睫。     

行政审批制度改革的制度经济学分析及其对策探讨

行政审批是国家行政机关实行行政管理的重要方式,是政府对各种稀缺资源进行分配的行政行为。我国现行的行政审批制度改革虽然已取得了阶段性成果,但存在的问题仍然很多。从制度经济学的角度来看,改革的必要性毋庸置疑。但是就实际操作来说,尽快制定《行政许可法》、对政府审批行为进行预算约束、对新的审批方案进行论证等显得尤为迫切。     

中国旅游业现状与入世对策的思考

中国旅游业处于成长期 ,产品正在形成规模 ,市场正在发育 ,旅游消费刚刚兴起。国家二元经济结构、体制转轨、温饱上升为小康、逐步扩大开放、民族文化传统、国民素质、法制建设状况 ,以及产业成长期等特征 ,都作用于中国的旅游业。加入WTO后我国旅游业机遇与挑战并存。当前要抓紧企业转制 ,加快市场化进程 ;要广泛与国际标准接轨 ,并汲取其成熟经验 ;要抓紧人员素质的提高。从根本上讲要发挥后发优势 ,加强产品开发、市场开发和法制建设 ,搞好政府宏观调控和市场化管理 ,坚持可持续发展 ,在战略上统筹好 ,在战术上扎实推进。     

毛泽东行政哲学思想的人学维度探究

毛泽东善于从哲学的高度把握和反思行政领域的问题,形成了内容丰富的行政哲学思想,这体现在毛泽东对行政主体、行政权力、行政决策、行政价值以及行政方法的哲学反思中。毛泽东同时十分注意人的因素在行政活动中的地位和作用,通过重视人、关心人、追求人的价值及人的自由全面发展,来提高行政活动的质量,追求真、善、美的行政生活境界,因而鲜明的人学特色构成了毛泽东行政哲学思想的一个重要维度。     

推进电子政务:提升现代政府行政能力的现实途径

大力加强电子政务建设是党的十六大提出的战略方针。在信息技术迅猛发展的背景下,现代政府行政能力的提升离不开信息技术的有效作用。推进电子政务将促进政府组织结构再造,改善行政决策的过程和质量,优化政府管理和和服务行为,从而促进政府行政能力的再提升。推进电子政务应采取统筹规划、周密部署,制定政策法规,重视安全隐患,培养高级人才,营造政治环境等对策。     

行政道德建设刍议

胡锦涛同志在党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中精辟地提出了“常修为政之德”,这是新时期对行政主体道德要求的高度概括。市场化进程的推进给我国行政道德建设注入了新的活力,同时由于转型期的复杂性,导致行政主体的道德风险日益增大。因此,“常修为政之德”、加强公共行政道德建设,是践行“三个代表”,贯彻十六大精神,实施“以德治国”的根本途径。