Ethics and Choosing Appropriate Means to an End: Problems with Coal Mine and Nuclear Workplace Safety

A common problem in ethics is that people often desire an end but fail to take the means necessary to achieve it. Employers and employees may desire the safety end mandated by performance standards for pollution control, but they may fail to employ the means, specification standards, necessary to achieve this end. This article argues that current (de jure) performance standards, for lowering employee exposures to ionizing radiation, fail to promote de facto worker welfare, in part because employers and employees do not follow the necessary means (practices known as specification standards) to achieve the end (performance standards) of workplace safety. To support this conclusion, the article argues that (1) safety requires attention to specification, as well as performance, standards; (2) coal-mine specification standards may fail to promote performance standards; (3) nuclear workplace standards may do the same; (4) choosing appropriate means to the end of safety requires attention to the ways uncertainties and variations in exposure may mask violations of standards; and (5) correcting regulatory inattention to differences between de jure and de facto is necessary for achievement of ethical goals for safety.     

行政许可性质探究

传统的行政许可性质理论由于没有正确地解决权利和权利能力的关系及其性质问题而存在着一定的缺陷。对被许可人而言,其获得许可的目的是享有和行使特定的权利,而权利的享有和行使又是以享有权利能力为前提的。从权利和权利能力的关系看,行政许可的实质应是“行政机关对符合条件的申请人依法授予一种特殊的行政法上的权利能力”。     

权力道德建设的对策思考

在我国目前的道德建设中，权力主体的道德建设逐渐成为人们关注的热点。就权力道德建设的对策而言，正式的制度安排是权力道德建设的根本措施；监督是权力道德建设的重要保证；思想政治教育是权力道德建设不可或缺的重要举措；加强自身修养是权力道德建设的基础。     

从“指示”到“意见”看我国政治文明的进步

建国以来,我国行政机关公文种类经历了五次大变化。根据2000年8月24日国务院发布的新的《国家行政机关公文处理办法》的规定,将原行政公文种类中的“指示”删除,增加“意见”这一新文种。相比之下,“意见”较“指示”更加符合公务活动的实际情况,不仅具有指示功能,而且适用范围也大于“指示”,这也标志着我国政治文明的进步。     

论企业组织的行政权配置效率

企业是由多种功能、多层等级的部门所构成的层级制组织,在企业内,通过层层的行政隶属关系,按照内部的规章制度和行政权力来组织内部的交易。层级制组织既因管理、分工协作、信息传递节约而带来效率,同时也因组织、管理、协调带来了行政组织成本。作者试图引入交易费用分析方法对企业组织行政权配置的效率与非效率因素进行比较分析,为企业存在的原因和企业组织规模提供进一步的解释。     

《行政许可法》实施后出现的问题及对策研究

自2004年7月1日开始实施的《行政许可法》体现了合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则,但是在实施中也暴露一些问题,一是条款自身存在着缺陷,二是操作实务中尚存在不足。对此应该采取的措施是:提升理念,完善制度,改革机构。     

民营经济的行政法问题及其改革

2004年修宪后,中国民营经济面临的行政法问题及其改革方案可概述为:第一,针对我国长期以来公私财产区别保护的问题,行政主体应牢固树立私有财产也神圣的理念,并重点规范其征收征用行为;第二,针对所有制的歧视问题,行政主体必须牢固树立各种所有制平等理念,并在市场准入、财税金融支持等方面对民营经济采取鼓励措施;第三,针对行业协会严重行政化的问题,为给民营经济创造良好的市民社会基础,我们要在行业协会的性质定位、社会资源配置方式和社会文化的养成等方面进行改革;第四,针对民营经济中社会保障不充分的问题,行政主体应将民营经济成员的社会保险工作作为今后社会保障工作的重点,并使其更具有可操作性.     

行政诉讼与刑事诉讼之间的关系及其处理

行政诉讼和刑事诉讼在一般情况下是两种相互独立的诉讼法律关系。但行政诉讼和刑事诉讼会基于不同的原因而发生交织。在两种诉讼交织的情形中又有不同的情况:一种是行政诉讼与刑事诉讼不仅交织而且冲突,在交织与冲突中有时行政诉讼是刑事诉讼的前提,有时刑事诉讼是行政诉讼的前提;另一种是行政诉讼与刑事诉讼只交织但并不冲突。对行政诉讼与刑事诉讼之间的关系,必须根据不同的情形作不同的处理。     

行政组织边界理论基础上的我国农业行政执法体制改革理论模型研究

农业行政执法正逐步成为一项重要的农业行政职能 ,农业行政综合执法是我国农业行政执法体制改革中产生的新生事物 ,在实践中受到各方利益群体的质疑。本文以我国行政体制改革是行政边界和行政组织边界的双重边界重构为理论基础 ,研究归纳出我国农业行政执法的三种理论模型 ,并阐述了模型形成的依据和模型的替代顺序 ,认为综合执法是我国现阶段提高农业行政执法效率切实可行的选择 ,从长远来看也可能是一种过渡形式。     

服务型政府建设的基本途径：政府创新

服务型政府是针对中国传统的管制型政府而提出的新概念。服务型政府是民主政府、有限政府、责任政府、法治政府、绩效政府。这是服务型政府的形态，也是服务型政府的目标。实现服务型政府目标的基本途径是政府创新。政府创新不是随心所欲，也不是标新立异，更不是标语口号。政府创新是在不断积累的基础上的新发现和新创造，包括理论创新和实践创新。只有通过政府创新，才能实现服务型政府的目标，才能最终建成服务型政府。