行政审批权力下移与政府治理方式的转变——以当前我国扩权强县政策为中心的研究

为构建服务型政府,必须转变政府职能和治理方式。当前我国行政改革的重要措施之一是将行政审批权力下移,施行扩权强县政策。但由于现行政府层级管理中存在着体制性与结构性问题,如省级政府制度供给不健全、县域公共管理基础薄弱等,使扩权强县政策真正落实遇到困难。这就需要重新考虑行政区划与政府机构的设置,不断探索县域新型财政体制的构建和各级政府治理模式的转型,在分权与赋权结合的基础上理顺上下级政府之间的关系,逐步下放行政审批权,以促进我国政府治理方式的根本转变。     

Unintended Consequences of “Soft” Regulations: The Social Control of Human Biomedical Research in Japan

Professional socialization and training, informal peer influence, and professional norms and sanctions were once regarded as effective tools in the social control of medicine. However, these intraprofessional controls over medicine have come to be seen as ineffective and new extraprofessional controls have been considered requisite for several decades. In this paper, I focus on the historical development of governmental controls over biomedical research in Japan. A general characteristic of Japanese regulations is the existence of numerous subdivided guidelines and laws. This situation was prompted by the governmental response to bioethical issues on a case‐by‐case basis. While this response has advantages in speed and flexibility, it also has disadvantages in that it lacks consistency, and frequent revisions lead to complicated provisions that cannot be understood by researchers. Another feature of the Japanese situation is excessive reliance on non‐binding guidelines published by various administrative agencies. One reason for the government to rely on these guidelines is that they are formally non‐binding but regarded as “effective” measures because regulated parties perceive them as having binding power. Indeed, some guidelines have their own sanctions against researchers or institutions, which include public announcement of the names of violators. However, if this measure is actually taken without basis in the law, it can be illegal. In this case, Japanese experiences show that excessive reliance on “soft” regulations can lead to paradoxical situations concerning social control of biomedical research.     

ESIA理论视域下地方政府投资项目行政审批程序优化研究

自“流程再造”理论被应用于公共管理和政府改革领域开始,各级地方政府在探索体制改革过程中,逐渐认识到政府流程再造的重要作用。ESIA理论中作为一种流程再造理论的工具和方法,其主要目的在于通过对原有流程进行再造和优化,从而提高政府行政审批效率,也从另一方面降低了地方政府行政成本。在ESIA理论研究的基础上,地方政府投资项目行政审批需要以审批流程优化和审批管理优化作为主要抓手,实现行政审批“双提速”。     

深化行政审批制度改革的有效途径

行政审批作为一种行政管理制度,是行政机关管理经济事务和社会事务的一种事先控制手段,是行政职权与资源配置结合的重要体现,在经济和社会发展中尤其在一些稀缺资源的配置方面发挥着至关重要的作用,然而由于传统计划经济体制的影响,行政审批不规范现象诱发了大量的行政腐败。本文主要从现行行政审批存在的问题以及行政审批改革的难点和解决途径等方面进行阐述。     

闽台农业科技合作项目立项评价指标体系研究

从技术、经济、社会、生态方面设计闽台农业科技合作项目立项评价指标体系,通过问卷调查,采用统计性描述方法,得出技术特征指标权重最大,经济特征指标权重次之,生态特征指标权重最小的结论。技术适用性、技术先进性、产品市场前景、技术带来的产业集聚与产业链整合、技术对闽台产业优势的整合是重要的二级指标。在二级指标中,台湾专家比较看重产品竞争性、产品市场规模等现实性指标及技术带动农户数量等侧重民生的指标。     

多民族国家的政治合法性及其意义

当今世界大多数国家都是多民族国家。按照民族主义一族一国的理论,应该是一个民族一个国家,然而在多个民族存在的多民族国家中,不同的民族、部落、宗教集团和种族如何能够和睦地比邻相处;如何把不同的文化、不同的民族纳入到统一的政治体系之中;如何在一个民族和文化多样性的国家创造高度的政治认同和社会向心力,维护民族团结和社会稳定,这些都有赖于多民族国家的政治合法性。政治合法性是多民族国家进行政治统治的前提,是多民族国家内部民族团结和社会稳定的基础。     

论行政审批制度改革－－兼论政策管制的决定化

当前我国经济生活中 ,政府管制不科学 ,行政审批不规范 ,制约了经济发展 ,导致了腐败 ,也与WTO要求相悖。行政审批的改革从根本上应当转变行政理念 ,变管理为服务 ;近期应从减少审批事项、改革审批方式、完善救济几方面着手。     

项目审批中腐败现象的防治

当前 ,中国共产党的党风廉政建设和反腐败问题形势依然严峻。文章在分析项目审批中所存在的制度缺陷和管理漏洞的基础上指出 :反腐的关键是加强制度建设 ,减少人为差错的发生 ;加速法制建设 ,加强思想政治教育 ;增加公共事务的透明度 ,加大腐败行为的未来风险和代价。只有这样 ,腐败才能得到有效控制     

我国商事登记程序立法的完善

商事登记程序作为商事登记制度中的重要组成部分,是整个商事登记制度的核心。本文在梳理商事登记程序制度功能的基础上,剖析了我国商事登记程序立法的现存问题,重点探讨了我国商事登记程序立法的完善思路,具体包括改革前置审批程序,试行后置审批制度;确立形式审查原则;建立注册官制度;推行电子政务,实行登记管理网络化;构建登记公示制度;建立瑕疵登记的补救机制;明确登记行为的法律责任。     

从张家山汉简看西汉时期私奴婢的社会地位

西汉时期官私奴婢的数量在历代王朝中是最多的 ,但就中国历史而言 ,奴婢数量的多少主要取决于奴隶制生产方式与国家各种政治、经济、法律制度和政策相适应的情况 ,同时也受历史传统和社会时尚的影响 ,并不直接反映一个时期社会生产力的发展水平和文明进化的程度 ,也不直接反映奴婢社会地位的实际状况。从张家山汉律有关奴婢法的内容来看 ,奴婢是以人的身份登记在民户的户籍 ;生命得到基本保证 ,刑事责任相当于父权家庭中的子女 ;奴婢免良的渠道不限于国家诏免 ,在一定条件下还可以代户继承主人的财产。由此可见 ,西汉时期由法律规定的奴婢的生存状况比之殷周有了很大改善 ,和希腊、罗马时代相比也不能同日而语