中英气候伦理对话：从分歧走向共识——第四届气候变化与公共政策国际学术会议综述

2014年9月21日至23日,第四届气候变化与公共政策国际学术会议暨中英气候伦理与政策研讨会在英国雷丁大学和牛津大学召开。会议围绕五组主题展开：代际气候正义与代内气候正义,气候贫困与消费者选择,平等与发展,国际法律与国际制度,新问题与新技术方案。此次会议对中英学者在应对气候变化问题上增进了解、求同存异、寻找共识起到了重要作用,进一步提升了我国学者参与国际气候问题交流与合作的水平和能力。     

机会空间、基层治理与业主诉讼维权

诉讼维权在某些维度上为业主营造了抗争的机会空间：以“合法律性”赋予业主行动“合法性”；为业主不满情绪的宣泄提供了机会；新闻媒体的关注为诉讼增加了“法律量”。但是，在另一些维度上诉讼维权则限制了业主抗争的机会空间：业主诉讼难以获得实质性的胜利；难以产生动员效应和增强群体认同；难以发挥与政府讨价还价的杠杆效应。总之，在当前的政治机会结构和法律机会结构中，诉讼在更具象征意义的维度上为业主营造了抗争的机会空间；在更具实质意义的维度上却没有营造出明显的机会空间。同时，诉讼维权减轻了基层政府的维稳压力，为其提供了一种制度化应对业主维权的方式，从而为城市基层政府的治理创造了机会结构。     

提高社会治理水平的根本之策--政府职能体系变迁的视角

政府职能之间的关系不是一成不变的，而是随着行政环境、条件的变化不断进行调整和改变。目前，我国政府职能体系的核心是创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。这是历经革命战争年代、建国初期、文化大革命、改革开放等几次历史性根本转折后的逻辑必然，也是建设社会主义和谐社会、实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴“中国梦”的现实选择。在此背景下，实现社会治理目标，更需要围绕“让发展成果更多更公平惠及全体人民”、“维护社会公平正义”政府职能，注意各项治理措施的“系统性、整体性、协同性”，走“统筹兼顾，突出重点”的社会治理之路。     

“统合治理”： 地方政府经营行为的一种理论解释

“统合治理”是指地方政府在城市化过程中利用公司化平台进行经营性运作的治理模式。“统合治理”模式下,政治机制、行政机制与公司化经营机制的联结成为地方政府权力运行模式的主要特征,项目平台公司成为承载权力运行的典型组织化治理工具,并进而实现了外部资源汲取能力的提升及内部资源整合能力的强化这两方面的权力扩张。我国地方政府普遍采用“统合治理”模式推动开发区建设和城市基础设施建设,并取得了显著绩效。但这种治理模式也面临着权力冲突与合法性问题,其未来走向取决于地方政府在集权权力结构下对中央绩效压力回应策略的选择。     

市场经济对政府治理能力的影响及对策建议

市场经济对我国政府治理能力提出了更高的要求,转变治理模式,实现治理的现代化是全面深化改革的目标。目前我国政府治理面临着很多挑战,只有使政府治理适应市场经济发展的要求,不断加强政府治理能力建设,才能促进我国国民经济和社会进一步发展。     

协同治理视域下农村食品安全教育问题探讨

食品安全教育在整个食品安全治理体系中起着基础性和先导性的作用,是农村食品安全长效治理的基础性防御环节。目前,我国城乡二元社会体制格局在短期内难以发生实质性改变,农村食品安全监管体系和执法力量薄弱。借鉴国际经验,从食品安全协同治理的视角出发,通过构建农村食品安全教育体系,推动农村社会公众广泛参与农村食品安全监管,是实现农村食品安全长效治理目标的有效途径。为此,须充分认识农村食品安全教育在食品安全治理体系中的基础性战略地位,加快推进食品安全教育立法,建立稳定的农村食品安全教育机构体系,丰富和创新农村食品安全教育的内容与形式,拓展农村食品安全教育渠道和途径,以此推进我国农村食品安全教育体系建设。     

Philanthropy by Decree

This article investigates the relationship among nonprofit foundations’ choice of philanthropic strategy (expressive, receptive, proactive, and collaborative) and sound governance, as measured by board capital (competencies and networks), board processes (planning, control, evaluation, and so on), and chairman power (entrenchment and tenure). Using a sample of fifty‐one Italian foundations of banking origins, this article shows that high levels of board capital, complete board processes, and chairman long tenure are positively associated with proactive and collaborative philanthropic strategies.     

基于高校治理下的内部审计效用研究

作为高校治理四大基石之一的高校内部审计,是高校治理作用能否正常发挥的关键因素。在讨论高校治理与内部审计关系的基础上,强调内部审计的监督、评价、咨询、防范风险的作用,从而完善高校治理结构,增强高校对市场环境的适应能力,提高办学质量。     

连片特困地区农村贫困治理转型：内源性扶贫——以滇西北波多罗村为例

受自然、历史、地理等综合影响,连片特困地区农村自然条件差、生态环境脆弱、经济发展落后,致贫因素复杂。贫困社区和贫困人口处于物质、人力、社会资本贫困叠加、负向影响的困境之中,缺乏自我发展能力。对扶贫对象进行贫困干预既要加强基础设施建设,更需要以精细化的社区能力建设来不断增强扶贫对象与外部交流的意识和能力。这就需要农村贫困治理从线性、植入式的外源扶贫模式向内生能力培育为重点、多元参与治理的内源性扶贫转型。对波多罗村内源减贫研究表明,政府、社会组织、市场协同推进下,贫困农民生计资本提升,参与外部经济和市场竞争能力增强,生计结构向高价值优化,实现了增收和社区减贫。     

促进国家治理能力现代化的经济法纲要价值解读

党的十八届三中全会公报提出了全新政治理念,即促进国家治理体系和能力现代化。制定经济法纲要,是规范政府新经济管理职能,依法协调政府和市场关系,规范政府配置资源行为的基本要求。经济法纲要,最大法律价值在于确认和保障资源配置的市场决定性地位等。经济法纲要,是法治市场的重要法律依据,它将有助于促进国家治理能力现代化。