从分税制到项目制:制度演进和组织机制

分税制改革以后,中国随之进行了公共预算体制改革,由此形成了一种新的国家治理体制——项目制。地方政府的项目支出主要有三种类型：上级专项转移支付、上级非补助性项目支出和本级项目支出。三类项目支出在地方得以汇聚和重组,在很大程度上形塑了基层政府的财政结构。项目制本质上不是对科层制的一种摆脱或超越,而是国家主动对政府科层体系的一次完善和补充,是近代国家政权建设在新时期的延续与拓展。项目制的直接目的是“硬化”预算约束,深层目的是增强政府的回应能力,二者在实践中呈现一定张力,政府治理的理性化和技术化并不必然增强其对公共需求的回应能力,甚至可能形成反向效应。     

中国社会保障公共支出省际比较研究

在借鉴社会保障制度比较研究的经典理论和模型的基础上,本文依据中国31个省份的年度截面数据对影响各省社会保障公共支出水平的因素进行了统计分析和模型检验。研究结果发现,中国各省级政府的社会保障公共支出水平存在着巨大的差异。政府力量是造成各省社会保障公共支出水平差异的首要因素,其次是单位体制因素,再次是经济发展水平因素。     

论中国社会的创业制度建设

中国社会创业制度建设的关键 ,在于企业多层次合约的优化 ,包括由政府合约、社会合约和学界合约组成的企业外部合约 ,由产业合约、信用合约和规则合约组成的企业之间合约 ,由资本家层面合约、企业家层面合约和企业职工层面合约组成的企业内部合约。     

项目制:一种新的国家治理体制(英文)

作为新双轨制的增量部分,项目制旨在通过国家财政的专项转移支付等项目手段,突破以单位制为代表的原有科层体制的束缚,遏制市场体制所造成的分化效应,加大民生工程和公共服务的有效投入。以项目制为核心确立的新的国家治理体制,形成了中央与地方政府之间的分级治理机制,并对基层社会产生了诸多意外后果。项目制所引起的基层集体债务、部门利益化以及体制的系统风险,对于可持续的社会发展将产生重要影响。     

构建基于突发公共卫生事件的社会心理支持体系

文章重点阐述了突发公共卫生事件的概念及特点．分析了突发公共卫生事件期间社会公众疑病、恐慌、焦虑、抑郁、强迫、盲从等社会心理特点,最后提出构建突发公共卫生事件的社会心理支持体系,包括建立良好的风险沟通机制、发挥主流媒体功能、建立应急处理机制、改善认知模式、增进人际交往。     

略论民生实业公司企业制度及其运作

具有现代意义的企业制度形式,是随着西方资本主义生产方式一道传入中国的.这种形式是企业实行科学化民主化决策、建立公开公平的人才选拔与使用机制、规范经营管理行为的制度保证.在民生实业公司(以下简称民生公司),卢作孚在借鉴西方现代企业制度形式的基础上,建立了一套比较完善的、别具特色的企业制度形式,并通过这种制度的成功运作,使公司步入了一条健康、持续、持久的发展道路.本文从民生公司企业制度及其运作两个方面,探讨了它成功的奥秘,总结出了有益的经验.     

我国低碳旅游系统利益相关者关系格局及博弈分析

从我国低碳旅游系统利益相关者界定模糊、权责不清的现状入手,结合目前国内外旅游系统利益相关者研究成果,提出低碳旅游系统相关利益者的内涵;通过对目前低碳旅游系统利益相关者关系格局的分析,提出我国低碳旅游未来发展的系统利益相关者理想模式;在理想模式的基础上,运用共时参与模型和差序参与模型对低碳旅游系统具有代表性的四大相关利益者进行博弈分析,提出基于各利益相关者视角的低碳旅游行为模式,使低碳旅游走向协作发展的道路.     

开辟“复兴”和“变革”的新时代*--“四个全面”战略布局的政治学解读

习近平“将会成为中国首位真正的全球领袖”,用中华民族伟大复兴中国梦引领,全面深化改革与全面依法治国相互推动,“四个全面”战略布局的形成,开辟了一个复兴和变革的新时代！强调国家制度建设,实现当代中国政治思维的历史性飞跃;强调把“权力关进制度的笼子”,营造良好政治生态,重塑执政合法性;重新调整“政府与市场”、“国家与社会”关系,推进“国家治理体系和治理能力现代化”。这是继毛泽东、邓小平之后又一个伟大的时代,是一个展示中国智慧和雄风的时代,是一个彰显法治思维和公平正义的时代,是风清气正、打造廉洁政府的时代,是一个正确处理“维稳与维权”关系、维护人民幸福与尊严的时代,是一个文治武略、实现国家繁荣稳定的新时代。     

转轨时期企业家成长的基本模式及战略性定位

体制转轨是国企改革的现实要求和基本环境。转轨时期的双重体制一方面培育了类型众多的企业组织 ;另一方面也造就了不同模式的企业家。如果把企业组织分为国有和民营两大类型的话 ,则两类企业的企业家生成的环境与机制是大不相同的 ;若再把企业家成长所依附的资本分为政治资本和异质型人力资本 ,则不同资本类型与不同制度环境的耦合 ,决定着现实中企业家成长的基本模式。进一步研究可以探索出各种成长模式下的企业家的未来定位。     

地方党政主要领导职位空缺的现状、成因及对策

地方党政主要领导职位空缺是指在领导干部选任和调配过程中,由于诸多常规或非常规原因导致某一地区的党委或政府部门主要领导职位在较长时间内空缺,进而直接或间接影响地方党政工作的特殊现状,广泛存在于各级、各地党政部门。由于我国有关干部职位空缺的制度建设和管理规范尚不完善,地方党政主要领导职位空缺产生一些消极影响,主要表现为不利于地方党政机关运行,存在腐败风险,触发舆论风险等。在充分认识空缺危害性的基础上,深入分析造成职位空缺的干部调配因素、选任导向变革因素以及其他非常规因素等,从完善遴选机制、衔接制度、保障机制、舆论生态治理、干部教育等五个方面切实解决地方党政主要领导职位空缺带来的一系列问题。