当代中国县政府行为的“实然逻辑”

中国历来有＂郡县治,则天下安＂之说,当代中国社会发展仍然是＂成败在于县域治理的好坏＂。社会各界对当代中国县政府行为的评价,褒贬不一、莫衷一是。政府行为是理性的逻辑行为,当代中国县政府行为的成败得失都有其自身的逻辑必然性：县政府及其官员的自利性决定其行为的基本取向;行为目标的确定遵循着＂生存理性——利益理性——社会理性＂的逻辑顺序;行为结果取决于县政府行为的＂自由空间＂的变化。     

县级政府绩效评估的发展及其典型模式

当前,县级政府绩效评估可划分为“目标责任制”“社会承诺制”“效能导向制”“专项评估制”和“科学发展观导向制”五种模式,四川达县、邳州、武威市凉州区、湖州各区县、厦门思明区分别具有代表性。由于各地情况存在差异性,不同的评估模式表现出自身的特色和独特风格,但总体而言,呈现出两大趋势：一是紧密围绕县政府职能设置指标体系;二是强调突出公共服务职能和城乡统筹职能的考核。     

论县域内义务教育师资水平的均衡提升

教师资源不均衡是制约县域内义务教育均衡发展的瓶颈。义务教育均衡发展的制度设计及其实践探索,形成了可资完善发展的县域内义务教育学校师资水平均衡提升的方向及空间。县域内义务教育学校师资水平的均衡提升,客观上要求完善三级师范教育体系,注重师资的内培与外引,不断推进县域内"人走关系走"的教师全员周期性流动制度。     

福建“省管县”体制改革的可行性分析

随着县城经济的快速发展,改革开放以来形成的“市管县”体制已经逐渐出现弊端,难以适应经济社会的发展需求.近年来,许多省份掀起“省管县”体制改革的热潮,取得了一定的实践成果.虽然“省管县”体制改革不仅具有坚实的理论支撑,还具备充分的现实条件,但在实际操作过程中仍然会出现一些问题.因此,福建“省管县”体制改革要充分考虑可能出现的状况,采取相应的改革措施.     

“省直管县”府际关系条件下县域经济发展——以黑龙江省县域经济发展模式为例

县域社会经济的迅速发展带来传统地方府际关系的矛盾冲突。当前我国地方府际关系的主要形式——市管县体制在其积极作用全面释放之后已经不再适应社会经济的发展。在地方分权改革的大背景下,地方府际关系已经发生明显的变化,省管县体制成为未来地方府际关系的重要组成部分,并将直接影响地方社会经济的发展。黑龙江省是较早试行省管县体制的省份之一,现已经走出了一条突破传统的创新发展之路。     

民国川政统一后四川省首届县长考试述论

1937年1月,四川省政府举行首届县长考试。此次县长考试是川省政府依国民政府中央法令推进的人事调整,希望表达对中央的拥护,而国民政府也希望借此强化对川省的控制。但此次县长考试应试者众,及格者少,且迟迟得不到任用,与刘湘委任大批县政人员训练所毕业者为县长形成鲜明对比,事实上加剧了外界对刘湘时期县政人事的质疑。可以说此次县长考试渗透着川省与中央两种势力的相持博弈,是刘湘时代川省人事步入中央轨道的一次重要事件。     

“县域经济发展战略”笔谈--湖南县域经济转型发展战略刍议

编者按：县域经济的持续健康发展,事关经济发展、民生改善、生态建设全局。在湖南“四化两型”新局开启之时,本刊特邀三位专家就此问题开展笔谈。吴金明教授认为,县域经济发展可分为发展、转型发展和可持续发展三个阶段,每个阶段的发展特征与战略重点都有差异。目前,湖南省的县域经济已整体步入转型发展新阶段,必须以科学发展观为指导,坚持把“转方式、调结构”作为主题、主线,把加速发展与加快转型有机结合起来,切实做到“在发展中促转型,在转型中谋发展”,并沿着“以改革促创新,以创新催转型,以转型谋发展,以发展惠民生”的战略原则,从发展动力、发展路径、发展的区域与平台、重点任务和机制建设方面推进转型发展。柳思维教授阐述了“十一五”时期湖南县域经济发展的主要特征：新型城镇化和工业化相结合、产业结构调整与转变经济增长方式相结合、政府主导与自身内在发展动力相结合、形成特色产业和培植优势相结合、体制创新与管理优化相结合。认为当前湖南县域经济发展还存在县域发展潜力没有全面激活,全域发展的格局没有真正形成、县域工业化和城镇化水平仍然较低、县域经济总量仍然较小、县域内缺乏集约化和规模化的经营主体、县域经济发展的环境不够完善等问题。解决这些问题的方法就是继续推进-丁业化与城镇化,深入解决县域经济发展中的体制问题,进一步调整和优化产业结构,积极转变经济增长方式,改善县域内基础设施建设等。李燕凌教授认为湖南已经基本形成或正在形成以长株潭,衡阳、郴州,环洞庭湖区,湘中湘西为中心的四大县域经济强县市汇集区,湖南县域经济发展前景广阔,提出把发展县域经济同促进农民增收,发展县域经济同发展地方特色经济,发展县域经济同促进城乡统筹结合起来,做强做优各地特色经济,强化县域经济的核心竞争力。     

湖南县域经济转型发展战略刍议

县域经济的持续健康发展,事关经济发展、民生改善、生态建设全局。在湖南四化两型新局开启之时,本刊特邀三位专家就此问题开展笔谈。吴金明教授认为,县域经济发展可分为发展、转型发展和可持续发展三个阶段,每个阶段的发展特征与战略重点都有差异。目前,湖南省的县域经济已整体步入转型发展新阶段,必须以科学发展观为指导,坚持把转方式、调结构作为主题、主线,把加速发展与加快转型有机结合起来,切实做到在发展中促转型,在转型中谋发展,并沿着以改革促创新,以创新催转型,以转型谋发展,以发展惠民生的战略原则,从发展动力、发展路径、发展的区域与平台、重点任务和机制建设方面推进转型发展。柳思维教授阐述了十一五时期湖南县域经济发展的主要特征:新型城镇化和工业化相结合、产业结构调整与转变经济增长方式相结合、政府主导与自身内在发展动力相结合、形成特色产业和培植优势相结合、体制创新与管理优化相结合。认为当前湖南县域经济发展还存在县域发展潜力没有全面激活,全域发展的格局没有真正形成、县域工业化和城镇化水平仍然较低、县域经济总量仍然较小、县域内缺乏集约化和规模化的经营主体、县域经济发展的环境不够完善等问题。解决这些问题的方法就是继续推进工业化与城镇化,...     

湖南县域经济发展：“十一五”特征与“十二五”策略

一、“十一五”县域经济发展的特征“十一五”期间,湖南县域经济的发展取得了较大成就,积累了成功的经验,呈现出五个特征：新型城镇化和工业化的结合、产业结构调整与转变经济增长方式相结合、政府主导与市场自身动力的结合、形成特色和培植优势的结合、体制创新与结构调整的结合。这也是今后县域经济发展的趋势.     

贵州省丹寨县农用地流转制约因素的实证研究

农用地流转是实现农业现代化的重要推动力,有助于优化土地资源配置、提高土地利用效率以及促进农业产业结构调整和农民增收。随着社会的发展,农用地流转的需要很为迫切,但是诸多因素制约农用地流转。从农用地流转的主体、客体及相关方面,探讨了农用地流转的制约因素和存在的问题,并在此基础上提出一些建议,以有利于推进农用地流转,促进经济社会更好更快地发展。