中国灾害社会工作研究述评:理论、方法、议题与启示

作为一项助人自助的应用性专业,社会工作运用多种实务方法,通过采用系统视角、优势视角、社区为本视角、关系视角、嵌入视角,积极有效参与中国灾害社会服务工作,重点关注群众的身心发展,灾后社区生计建设、灾后社区关系的恢复和重建等核心议题。研究特点表现为服务对象的广泛性、服务主体的多元性、服务方式的多样性、服务内容的丰富性。针对灾害社会工作研究中面临的制度支持不充分、专业人员匮乏、服务期限短、服务不均衡等问题,应该加强灾害社会工作的制度建设,促进其合法地位的提高;加强人才队伍建设,促进自身能力提升;注重培养灾区群众的生计发展与着力解决灾害发生的社会根源,逐步探索一条适合本土灾害社会工作的实践路径。     

中国古代荒政思想与赈济制度探析

面对自然灾害的侵袭,古代封建政府和劳动人民采取了积极措施防灾抗灾,他们兴修水利、改进农作技术、采用各种方法防灾抗灾,取得了显著的成效.同时也形成了富有特色的中国古代荒政思想,并由此衍生出了赈济制度.赈济制度以三仓制度为核心,以储粮备荒和临灾施赈为基本方式,并辅之以减少政府开支、整肃吏治、鼓励生育、减轻灾民负担等措施,以秦汉时期为重点探析古代赈济制度形成及其发展.     

我国自然灾害管理中的“应急失灵”及其矫正——从2010年西南五省(市、区)旱灾谈起

自2003年"SARS蔓延"事件之后,以"一案三制"为基础的应急管理体系逐步建立,使得我国应惠管理有了质的提升.但这种管理策略过于强调"应急反应",却忽视了风险管理.本文聚焦2010年中国西南五省(市、区)特大旱灾,揭示应急管理在面对旱灾这种自然灾害时存在的失灵现象,并从风险可管理性、风险扭曲、组织结构与政府问关系、政治意愿、经济发展等视角对这一现象进行深入剖析,最后对应急失灵现象的矫正与我国应急管理体系的升级提出了相关思考.     

高校档案信息资源建设与服务的需求主体分析

高校档案信息资源非常丰富,特色鲜明。根据高校档案需求主体的构成及不同需求主体的需求内容、需求特性、需求层次等方面的特征,将高校档案信息资源进行有效整合,并建设性地开发利用,以满足主体需求,对服务于高校教学与科学研究,提高高校管理效益,有重要意义。     

试论如何提高煤矿重大灾害事故的调查处理水平

煤矿事故调查与处理是煤矿安全监察工作的重要内容,也是一项系统工程。文章提出在进行事故调查处理工作时,除了从事故的调查组织体制、调查手段和分析方法的应用上给予支持和保证以外,还要提高调查人员的综合素质。只有做好这些工作,才能从根本上提高重大灾害事故的调查处理水平。     

电子监控证据开示制度研究

电子监控证据的开示既触及社会公共利益,又涉及被告人获得公正审判的权利,探究电子监控证据开示制度对于平衡公共利益和个人基本权利具有重要意义。通过规范分析和比较研究,揭示出电子监控证据的生成机制具有封闭性,公诉机关和审判机关可能会以“公共利益豁免”为由拒绝开示电子监控证据;同时,因遵循最后使用原则,电子监控证据对被告人定罪量刑具有决定性作用,拒绝开示必然会影响公民的基本权利。从“目的”或“动机”看,以维护公共利益为名,限制公民的基本权利并非不可,但在同等实效下,应当选择不限制基本权利或者限制程度更小的其他手段。直接以保护公共利益为由,拒绝开示电子监控证据违背了必要性原则的要求,因此,有必要探索适当的电子监控证据开示方式。在我国刑事诉讼中,电子监控证据开示的是纳入监控卷宗,准备作为指控依据的卷宗材料和关联电子数据,开示的方式均为查阅、摘抄和复制。此种制度安排的缺陷在于:一方面,对于纳入监控卷宗的电子监控证据,刑事诉讼法没有区分卷宗材料和电子数据,缺乏精细化规定,进而导致电子监控证据开示局限于开示与不开示的二元模式;另一方面,对控诉机关不准备作为证据使用,没有纳入案卷的材料,辩方难以获得查阅、摘抄和复制的机会,因而对其无从知悉,即便知悉后申请司法机关调取,也难以获得支持。事实上,监控卷宗和电子数据承载的内容不同,监控卷宗和电子数据的开示方式应当有所区别。而电子监控获取的海量电子数据可能包含对被告人定罪量刑有决定性意义的材料,故未入卷材料具有开示的必要。有鉴于此,需按照入卷证据和未入卷证据的二元框架,建构差异化的电子监控证据开示制度。对于入卷证据的开示,可以要求辩方签署保密协议,准许其查阅、摘抄、复制监控卷宗,以及查阅、摘抄监控电子数据。然而,基于保护技术侦查方法的目的,对辩方复制监控电子数据的申请可不予准许。对于未入卷材料的开示,控方应当向辩方提供数据清单和数据选择的标准,同时辩方享有提出异议、申请调取关联数据的权利。     

严重自然灾难地景区游客流失原因和旅游意愿关系研究——以汶川地震后四川旅游为例

严重自然灾难发生后,由于多方面原因的影响,人们对到灾难发生地旅游产生犹豫,影响了旅游意愿和旅游决策。弄清游客流失原因与旅游意愿之间的关系对于灾后赢回游客非常重要,但是目前研究缺乏对二者关系的实证检验。笔者以汶川地震后四川旅游为例,通过结构方程实证分析了两者之间的关系,并得出一系列有意义的结论。     

灾害-社会经济系统动态演变规律的研究

认为自然灾害系统与社会经济系统均是动态系统 ,其间又存在着复杂的互馈关系 ,形成了复杂的灾害—社会经济动态体系。灾害—社会经济系统的阶段性演变规律表明 ,处于工业化进程中的广大发展中国家的社会经济系统最为脆弱 ,灾害对社会经济发展的制约作用巨大。并进一步指出 ,由于灾害与社会、政治、经济等因素互为因果、互相强化 ,形成了灾害—社会系统的准周期性振荡 ,所以应避免灾害系统与社会系统之间的互动放大作用 ,降低高新技术灾害风险 ,提高对重大灾害的预报能力 ,努力将灾害造成的损失降到最低限度     

西汉诏令的宗教内容及成因探析

因受儒家灾异思想的影响,西汉皇帝对阴阳灾异比较重视,深信阴阳灾异与国家治乱安危有着密切的联系,并对灾异流露出一定的惧怕心理,因而在诏令中出现许多惧词,这使西汉诏令具有一定的宗教特色。灾异学说是儒家思想中的一部分,反映在西汉诏令中,便是惧词与灾异经常相伴随而出现。     

人类历史上特大自然灾害灾后思想重建之经验借鉴

汶川大地震给人类带来的精神伤害是深层次的,思想重建带有对安身立命的思考和人类生存意义的终极关照。从实现跨越式复兴、维护心理健康、提高防灾意识、保存地震遗址等方面借鉴、继承人类历史上特大自然灾害灾后思想重建的积极经验,可以促进汶川地震灾后重建的深入进行,构筑人们的精神家园。