关于基本养老保险统筹"条块之争"的思考

自1986年我国实行基本养老保险制度以来,一直存在着行业统筹和地方统筹的权限之争.1998年,中央确定全国实行统一的基本养老保险省级统筹的制度,从此,中国养老保险制度的改革步入正常的运行轨道.本文试图反思行业统筹得以存在的原因,探讨今后应从中吸取的教训,指出省级统筹模式能否建立、健全和完善,直接关系着行业统筹向省级统筹的平稳过渡.文章认为,全国统一的基本养老保险制度,是未来省级统筹的发展方向.     

试论我国城镇养老金体制的改革

城镇养老金体制改革是我国当前改革热点之一,它对我国的经济体制改革,尤其是国有企业改革有重大的影响,并渗透到人民生活的各个方面。本文试图对包括筹资、给付、管理、投资在内的城镇养老全体制进行较为全面、系统的分析,并提出了改革的建议。根据改革的现状,本文提出,目标不明确是影响我国城镇养老金体制改革成效的重要因素;为此,应采纳世界银行的建议,实行三重支柱的养老金体制。基于这个目标,作者提出了八项改革建议,并对转制成本的负担问题进行了探讨。     

利益、博弈与养老金改革:对养老金制度的政治社会学分析

本文运用新多元主义理论探讨养老金改革中的利益博弈和私有化改革的发展趋势。对拉美和中东欧国家的研究表明,养老金的改革得益于其特殊的政治体制、外生行动者的支持和政府的强力推动,而否决点的缺失和社会组织力量的弱小又减少了养老金改革的阻力。但对美国、英国和欧洲的分析表明,由于利益的多元化、否决点的分散,以及强大的工会力量,社会保障私有化的改革困难重重。     

When Financial Intermediaries are Corporate Owners: An Agency Model of Institutional Ownership

Increasingly, the equity investments of individual investors are being channeled through financial institutions. This article posits that the role of institutional owners as financial intermediaries, and the resulting complexity that institutions bring to ownership, distinguish institutional ownership from individual ownership. I develop a model of institutional ownership, referred to as the nexus agency model (NAM), which reflects this complexity. The model provides a framework for identifying the potential additional agency costs to beneficial owners that are associated with owning via financial institutions. The degree to which owning via institutions benefits individual owners depends on the adequacy of the legal and regulatory environment and governance mechanisms in protecting individual owners' interests. The applicability of the nexus model to different institutional owner types is then demonstrated in a discussion of U.S. public and private pension plans and mutual funds, leading to the generation of a NAM-based research agenda for each type and across the types. The article ends with discussion of the model's applicability to non-U.S. institutional environments.     

基于平均余命的中国养老金个人账户缴费率研究

平均余命是影响个人账户缴费率的重要因素之一。在退休人口平均余命逐步延长的趋势下,现行缴费率下的个人账户养老金积累额不能满足退休人口平均余命期间的支付需求,不能保障基本生活需要。如果不能及时依据平均余命适当调整个人账户缴费率,退休人口将面临因长寿风险而陷入生活贫困的境遇。本文测算了平均余命提高条件下中国2000~2050年个人账户缴费率的上限值与下限值范围,分析了职工个人缴纳养老保险费的经济承受能力,并提出了若干建议。     

基本养老保险覆盖面扩展决定因素实证研究

扩大基本养老保险覆盖面是我国社会保障制度改革的优先目标之一。本文通过对19982003年分省数据的实证分析,发现各省之间的基本养老保险覆盖面的差异,主要是由它们的经济发展水平和市场化程度这两个宏观经济因素与基本养老金给付标准和财政对社会保障补助支出这两个政策因素共同决定的。基于这些发现,考虑到我国经济持续发展和市场化改革深化的趋势,我们对我国社会保障事业的发展持谨慎乐观的态度,并认为在目前,“低水平、高覆盖”仍然是一个符合国情、必须坚持的合理政策选择,地方政府应当在财力许可的范围内,增加对社会保障事业的财政投入。     

从人才流动的视角看政府对企业年金的指导

企业年金制度是企业自愿采用的旨在为本企业职工提供退休生活保障的一种制度,同时它对企业人才也具有激励作用。本文从企业年金计划中的缴费、既得收益权、年金基金的转移及领取等环节说明企业年金制度会对人才流动产生双重影响,从而指出政府对企业年金制度进行指导的必要性。     

欠发达地区农村社会养老保障的出路研究

农村社会养老保险陷入清理、整顿的困境,特别是在欠发达地区农村这个问题更加突出.其原因一方面是因为社会养老保险制度产生在工业化的社会环境,而我国欠发达地区农村基本上仍处于工业化之前的自然经济状态;另一方面,社会养老保险的不同筹资模式所适应的社会经济条件在欠发达地区农村不具备.因此,我国欠发达地区农村解决养老问题,不应采用社会养老保险的方式,而应以建立适当的社会福利等制度来逐步解决.     

Pension reform in Sweden

Pension reform has been placed on the political agenda in many countries. The Swedish parliament has decided to make significant changes in the pension system. This article presents the Swedish pension reform, which goes further than the changes in other European countries. According to the Swedish pension reform, there will be a guaranteed pension that redistributes life-cycle incomes from rich to poor and an income-related actuarial pension without any intra- and intergenerational redistributive effects (with a few exceptions). The idea is to have an actuarial contribution-defined pension within a pay-as-you-go system.     

国家养老金体系及其体制机制建设

进入老龄社会之后,OECD 国家政府养老金替代率开始降低、高龄老人附加养老金需求加大,一个“ 夯实政府养老金、增加雇主养老金、发展个人养老金”的国家养老金体系的发展战略和体制机制正在形成,以平衡各类单一养老金计划的风险和适度保持养老金的充足性,这是培育老龄人口消费能力的积极老龄化举措之一。 对典型国家养老金体制机制改革的回顾研究发现,不同福利模式下的国家养老金在建立之初有差异,且发展路径不同,但在体制机制方面的发展趋势却日趋一致。 OECD 国家在进入老龄社会之初(20 世纪 50 年代) ,快速发展政府养老金,并启动雇主养老金;在进入深度老龄社会之时,重点促进雇主养老金的发展,并启动个人养老金;在进入超级老龄社会之时,个人养老金快速发展。 中国应当按照老龄社会发展的时间表,从中央统筹基础养老金、促进雇主养老金、发展个人养老金 3 个方面建设国家养老金体系,创新管理体制和运行机制。