The demand for advice at the European Union level: policy advice politicization in the European Commission

ABSTRACT

The study focuses on the role of policy advice brokers – political advisors – pertaining to the issue of politicization in the European Commission (EC). The study conceptualizes politicization as increased use of political advisors – known as “cabinets” in the EC context – by the Commissioners to ensure political direction over the work of the civil service. Commissioners’ private cabinets fulfil several functions, one of which is political steering of the policy work in the departments. The study argues that as a result of the NPM-style reform and strengthening of the civil service accountability to the political level, the political steering function of the cabinet advisors grew in importance. To examine whether the political steering function of cabinets became more important after the reform, the study analyzed the lists of cabinets’ responsibilities available online from the Prodi to the Junker Commissions. The content of the lists of responsibilities was first coded and then statistically analyzed testing for the effect of the reform on the structure of cabinets’ responsibilities.     

浅谈刑事法治视野下的反腐败体系改革

新时期推进反腐败体系建设,必须坚持和贯彻刑事法治的底线思维,树立刑事法治原则,推进反腐败法治体系改革,在反腐败中贯彻依法治国原则,进一步深化和加强反腐败工作体系的长效机制。在反腐败体系中应确立刑事法治的三项改革举措:一是推进反腐败法治体系的顶层设计;二是建立包括不动产查询制度在内的公务员财产公开制度;三是加强反腐败法治体系的资源整合。     

女性公务员职业发展影响因素：基于扎根理论的构建

借助扎根理论研究方法,从女性公务员个体在职业发展过程中的主观认识与感受出发．经过开放编码、主轴编码与选择编码三个步骤,归纳影响职业发展的因素,主要包括：职业发展的管理制度是女性公务员职业发展的基础与依据;职业文化氛围与社会性别导向决定女性公务员职业发展的精神动力与价值追求;个体社会性别意识与定位决定女性公务员职业发展的方向：职业发展的主观愿望与人力资本状态影响女性公务员职业发展的潜力;家庭支持资源是女性公务员职业发展的关键资源。促进女性公务员职业发展需要建立社会性别敏感的职业发展管理制度,建设社会性别平等的职业文化,激发女性公务员职业进取精神,提供女性公务员职业发展的托底服务。     

责任政府及其公务员职责

"主权在民"思想和代议民主制的产生促进了责任政府的产生。在责任政府建立过程中,各国逐步确立起政府及其公务员对人民承担责任的责任体系。责任政府中公务员的职责应包括作为善良管理人所应具有的两大方面,即要履行注意和忠诚的义务。     

美国公务员薪酬制度及其启示

美国构建了基于职位分类制度的公务员薪酬体系,具体涉及以基本工资、津贴、补贴、奖金为主的公务员工资;以年休假、家庭与医疗休假、病假为主的公务员福利;以健康保险、集体人寿保险、养老金为主的公务员保险。美国公务员薪酬制度具有法制化、高绩效化、分权化、弹性化、人性化、市场化等特点。有必要借鉴美国公务员薪酬制度的先进经验,结合中国公共部门人力资源管理的特点,推动中国公务员薪酬法制化建设,规范公务员薪酬结构,健全公务员绩效评估体系,引进科学的市场化薪酬管理手段。     

海峡两岸政府公务员工作价值观之实证研究述论：结构、变量与展望

工作价值观是组织行为学中长期以来受到热烈讨论的议题之一,然而学界目前以公务员为研究焦点的论述并不多,研究者在实证研究中的结构测量、所探讨的相关变量以及所得到的结果发现也并不一致,然而这些研究结果透露出值得思考的管理意涵,也有值得继续深入分析探讨的必要性。     

从张家山汉简看西汉时期私奴婢的社会地位

西汉时期官私奴婢的数量在历代王朝中是最多的 ,但就中国历史而言 ,奴婢数量的多少主要取决于奴隶制生产方式与国家各种政治、经济、法律制度和政策相适应的情况 ,同时也受历史传统和社会时尚的影响 ,并不直接反映一个时期社会生产力的发展水平和文明进化的程度 ,也不直接反映奴婢社会地位的实际状况。从张家山汉律有关奴婢法的内容来看 ,奴婢是以人的身份登记在民户的户籍 ;生命得到基本保证 ,刑事责任相当于父权家庭中的子女 ;奴婢免良的渠道不限于国家诏免 ,在一定条件下还可以代户继承主人的财产。由此可见 ,西汉时期由法律规定的奴婢的生存状况比之殷周有了很大改善 ,和希腊、罗马时代相比也不能同日而语     

基层公务员角色压力与工作倦怠的心理健康调节作用

为了解基层公务员角色压力、工作倦怠与心理健康之间的关系,本研究从山西、湖北、黑龙江、山东、内蒙古5省(自治区)选取在职在岗基层公务员作为调查对象,采用问卷调查法获得有效数据490份。研究发现,基层公务员角色压力中角色模糊和角色超载两个维度对其工作倦怠中的情感耗竭、人格解体和成就感低落三个维度均表现出显著的正向预测作用;心理健康在基层公务员角色压力对工作倦怠的影响关系中具有显著的调节作用,心理健康状况的提升使得角色超载对人格解体的影响有所减弱,而角色冲突对成就感低落的反向预测作用仅在心理健康水平较低的情况下表现显著。     

合同化在公共管理中的具体应用——以公务人员的管理为例

合同化在公务人员管理中的具体应用,主要表现为两种形态:集体层次的合同化与个人层次的合同化.集体层次的合同化,主要发生在行政部门与其公务员集体(工会)之间,现在已扩展至整个行政部门系统内;个人层次的合同化,主要适用于对公务人员的考核与评估,其中评估谈话作为一种有效的管理公务人员的合同化方式,将得到普遍推广.     

南京国民政府个人所得税制度略论

1936年国民政府颁布的《所得税暂行条例》是近代中国第一部所得税法,截止1949年,它经过了三次修正。所得税的实施,使得国民政府公务员的薪俸收入在法定范围之内有所减少,同时也在一定程度上增强了对日抗战的财政基础。尽管南京国民政府时期的个人所得税为抗战的胜利作出了应有的贡献,但在战后继续开征所得税则值得商榷。因为财政的进步并不在于财政本身,而在于发达的经济和坚实的工业基础。国民政府时期落后的经济、薄弱的工业基础以及个人所得税制度本身的缺陷也就注定了个人所得税制度是先天不足的早产儿,最终只会无疾而终。