公共部门人力资本产权的性质及其运作

公共部门的人力资本是与公共产权所有者交易的特别市场合约,据此而存在着产权交易的非最优性、产权收益的递增性、产权的强外部性、产权的相对残缺性的性质.根据公共部门人力资本产权的这些特殊性质,以及公共部门产权的收益形态,公共部门人力资本产权的基本运作可采取五大策略.     

关于公共部门的界定与公共管理学的研究范围：兼谈公共管理学与行政管理学的关系

人类社会是一个整体,这个整体又是由各个部分组成的。整个社会部门可以被区分为三大部分：第一部门为政府组织,这是纯粹的公共部门;第二部门为工商企业,这是非公共部门;第三部门是介于政府组织与工商企业的一些部门,其情形非常复杂,一般统称为第三部门,不同类型的部门具有不同的特点。从第三部门的基本特征看,它与第一部门具有更多的共同点,因此可以把第三部门看成是“准”公共部门。从广义上讲,公共部门应包括“纯粹的”公共部门和“准”公共部门两个部分,公共管理学不仅要研究政府组织及其管理问题,而且要研究第三部门的管理问题,从目前我国行政管理学研究的现状来看,行政管理学的研究范围仅仅是政府组织自身的管理及政府组织对社会公共事务的管理。因此,公共管理学与我国目前的行政管理学既存在着紧密联系,又有所区别。     

真诚型领导探析

一、引言研究表明,组织成败有45%—65%的变异量是由领导者的领导能力所决定的。因此,党政领导干部领导能力的强弱成为关系党的执政能力建设兴盛与衰败的重要影响因素。真诚型领导理论是对变革型领导理论的批判。盛行的变革型领导理论认为,在实践中,某些领导者过度重视组织目标的实现,即使他们展示出变革型领导的服务本质,看上去好像他们也在为自己下属的     

完善公共部门人力资源管理的激励机制

公共部门人力资源管理的重要性和特殊性决定了我们有必要对其激励问题进行专门的探讨。公共部门人力资源管理激励机制是指公共部门引导工作人员的行为方式和价值观念,以实现共同的目标,按预定的标准和程序将公共资源分配给公共部门工作人员的过程。激励的重要性,不仅在于能使职工安心和积极地工作,它还在这种短期作用之外,发挥使职工认同和接受本组织的目标和价值观、对企业产生强烈归属感的长期作用．     

在公共部门推行“末位淘汰制”的困境与对策

所谓“末位淘汰制”（eliminationthroughselection），是指“根据社会发展的需要和管理系统的现状，确定适当的淘汰比例，定期淘汰部门成员，从而不断优化部门工作的一种制度。”“这是从人事管理的角度所下的定义，如果从更广义的角度来看，这种淘汰机制不仅包括对人的淘汰，而且包括对服务或者项目的淘汰，例如中央电视台对有些谈话节目实行末位淘汰制，而最近出现的对国家级高新区实施的末位淘汰制就属于对项目进行的淘汰。因此，从淘汰对象来看，目前我国公共部门改革中出现的末位淘汰制主要是人事淘汰和服务（或者项目）淘汰两种。从…     

政府再造--公共部门管理改革的战略与战术

20世纪70年代末、80年代初以来,西方各国相继掀起了政府改革或政府再造热潮("新公共管理"或"企业化政府"运动),采取了某些共同的或相似的战略和战术.本文考察西方政府改革或政府再造运动中所采取的基本的战略和战术,全文分为四部分:(1)西方政府再造运动概观;(2)西万政府再造的一般战略;(3)西方政府再造的主要战术(工具);(4)西方政府改革的战略和战术对我国行政体制改革的启示.作者认为,当代西方政府改革及其战略与战术对于深化我国行政体制改革具有一定的参考价值.根据西方政府再造的经验,组织重建仅仅是政府改革的一个方面,必须辅之以流程再造、职能转变和管理方式更新.因此,在转轨时期以及加入WTO的背景下,必须重视改革的系统配套,将组织重建、职能转变、流程再造和管理方式更新有机地结合起来,全方位推进行政体制改革.     

公共部门信用管理:理论与实践

在公共管理中,公共部门信用是一种重要的资源,需要合理地开发和利用,加强管理.该文尝试提出公共部门信用管理这一概念,并且对公共部门信用管理的主要特征和效果体现进行初步的探讨:公共部门信用管理相对于私人部门信用管理,具有本质的公共性、主体的广泛性和内容的多样性特点;公共部门信用管理的效果,透过公共政策信用、公共服务的契约信用和公共管理的规则信用体现出来;公共部门应该通过倡导公共部门信用意识和意愿、提高公共部门信用能力、加强公共部门行为过程约束和强化、对公共部门行为效果的信用责任追究等来实施信用管理.     

关于我国第三部门的再认识

在我国,第三部门是介于政府组织与竞争性工商企业之间的一些部门。它所具有的特点:一是准公共性,第三部门所提供的公共物品的公共性呈逐级加态势强;二是非营利性程度不同,第三部门是一个由非营利性较低到非营利性较高再到纯粹非营利性所构成的有机整体;三是半民间性,第三部门独立于政府,它既不是政府的一个部门,也不是政府下属的一个组织,但某些方面又离不开政府;四是组织性,主要表现第三部门依法建立,组织机构设置合理,功能完备,行为规范。     

美国电子政务的发展及对我国的启示

政府管理电子化的核心是电子政务。在美国 ,电子政务得到了广泛应用 ,并取得了较好的成效。最近又有新的发展趋势 ,如强化服务、重视安全等。美国的电子政务实践对中国的政务信息化有启示 ,如强化服务、注重信息安全、真正做到信息共享等。