国家治理现代化视域下高质量发展的内在机理与实现路径

高质量发展是党和国家对新发展阶段经济社会建设目标的系统概括,在指引经济社会体制转型和推动改革发展成果共享方面具有关键作用。国家治理体系和治理能力现代化蕴含制度建设及功能发挥的目标指向、经济政治社会协调发展的实质内容与体制改革的时代背景,可为考察高质量发展的理论逻辑赋予有益视角。高质量发展由执政党和政府系统推进并以权力的规范运行为前提条件,包含维护权利行使和激发人民主体意识的价值诉求,旨在均衡分配利益资源和化解利益矛盾纠纷。在新发展阶段推进高质量发展,需要不断巩固制度建设的人民导向、明确权责对等原则并促进顶层设计与基层探索的有效衔接,结合高质量发展所处的复杂现实形势增进各部门的协同治理与方式创新,并在正确审视高质量发展持续性、过程性和结果性特征的基础上坚持渐进式改革和构建容错纠错机制。     

评《经济法基础理论》

推动共同富裕,既要充分发挥市场调节的作用,也要重视发挥国家调节的作用。市场调节有诸多固有的缺陷,需要国家调节进行"纠偏",才可能实现高质量发展;在一些领域,特别是在一些关系国计民生的领域,市场调节不愿或不宜进入,此时就需要国家调节进行"补位"。我国经济发展处于转型时期,进入了迈向高质量发展的关键时刻,需要国家调节引导经济的转型发展。国家调节是否充分以及国家调节的质量如何,将在很大程度上影响我国未来经济发展的质量以及推动共同富裕的进程。     

总结经验 开拓创新 全力推进“1+1”对口帮扶工程和民族乡镇发展

2017年是湖北省开展＂1＋1＂对口帮扶工程10周年。10年来,各省直单位不断提高政治站位,着眼维护民族团结、促进民族地区发展和各族群众共同富裕,认真履行对口帮扶责任,投入资金、投入精力、投入感情,12个民族乡镇主动沟通、积极争取、敢于作为,经济社会发展取得了长足进步,民生大为改善,各族群众普遍感受到了＂1＋1＂对口帮扶工程带来的实惠。     

共享发展理念:共同富裕的新顶层设计

注重顶层设计是十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特色,共享发展理念就是党中央作出的一项重大的新顶层设计,是在沿着“先富—后富—共富”道路前进过程中产生的,它将引领我国人民朝着共同富裕方向稳步迈进。共享发展理念的新顶层设计与“先富—后富—共富”道路的顶层设计犹如鸟之双翼、车之两轮,两者相辅相成。党的领导、全体人民共建、“两个坚持”(坚持以公有制为主体,坚持以按劳分配为主体)、全面深化改革和社会主义核心价值观支撑是实现共享发展理念新顶层设计的路径选择。     

坚决打赢脱贫攻坚战

小康不小康,关键在老乡。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会要求出发,提出到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫的目标。之后,中央又召开扶贫开发工作会议,进行专门部署,同时发布了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,这一系列举措,充分体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视,明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求,指明了未来五年脱贫工作的前进方向,     

实现共同富裕的战略方针

本文依据邓小平共同富裕的理论,从历史到现实,提出了实现共同富裕的战略有三种选择的可能性：一是公平优先;二是富裕优先;三是公平与富裕并重。着重阐述了“公平优先“的弊端及富裕优先在走共同富裕道路上的战略意义,认为公平的目标必须服从富裕目标,在实现共同富裕总目标中,保持什么样的公平状况,应当取决于它是否有利于富裕总目标的实现。     

邓小平的共同富裕理论:真理观与价值观的统一

邓小平的共同富裕理论是对历史主体的价值追求和历史客体的客观规律的反映。共同富裕是中华民族几千年来的价值追求,是中国近现代历史上中国人民自主选择的结果,也是近代以毛泽东同志为代表的中国人民的共同愿望。共同富裕必须以包括科学技术的生产力的高度发展为实际前提,通过先富后富战略、“三步走”战略得到最终实现。共同富裕理论在实践基础上体现了真理观与价值观的统一。     

东西部协作项目制：运行逻辑、实践困境与治理路径

如何实现区域协调发展、协同发展、共同发展,是当代中国面临的重大现实问题。以“中央统筹、地方协作、基层落实”为核心要义的东西部协作项目制在中国政府治理过程中具有较为深厚的制度渊源。相较于普通项目制,东西部协作项目制具有明显的“央地联动”“东西协商”“基层协同”特点,由此呈现出“统筹式发包”“协商式打包”与“协同式抓包”的运作逻辑。但在实施过程中,会产生项目资源分配不够均衡、目标定位不够精准、利益联结不够完善和监督机制不够健全等困境,让项目有序运转中的公平与效率、项目持续发展中的输血与造血、项目梯度转移中的数量与质量难以兼顾。因此,如何让依附、嵌入但又超越科层体系的东西部协作项目制适应新形势新要求的发展,在巩固脱贫攻坚成果、全面乡村振兴、促进共同富裕中有所作为,值得进一步探讨与反思。     

实现共同富裕的主要矛盾及路径探索

西方涓滴经济学理论认为依靠市场机制可以自发实现共同富裕,该理论被实践证明是失效的,共同富裕不可能通过市场机制自动实现,需要政府干预。有别于资本主义市场经济国家倡导的涓滴经济学理论,社会主义市场经济国家应该探索建立具有中国特色的共同富裕理论。建立中国特色的共同富裕理论面临的首要任务是研究实现共同富裕的主要矛盾。我国实现共同富裕主要面临三大矛盾：社会主义本质要求与市场经济优胜劣汰之间的矛盾、先富带动后富实现共同富裕面临的矛盾及共同富裕促进国内大循环面临的矛盾。据此,需要从东中西部均衡发展、深化农村土地制度改革、提高劳动收入份额、推动存量改革等方面探索实现共同富裕的路径。     

中国宪法社会权的体系解释

中国宪法中规定的社会权条款不能孤立地进行理解,也不能简单地套用传统宪法学的积极权利或社会经济权利等概念进行解释。在立足于中国宪法的体系解释视角下,社会权具有民生保障、民主政治和国家建构的三重维度。在中国宪法的整体结构和规范意图中,社会权也不只是一种社会经济权利,而且是带有社会主义性质的基本权利。具体而言,社会权不仅是个人向政府索要经济福利的请求权,也是实现完整社会身份的基本公民权。社会权不仅仅具有社会经济性质,更具有一定程度上的政治性质。社会权的规范结构,特别是社会权的功能及义务指向,也需要基于此种性质进行建构。社会权的功能更多地体现为客观价值秩序功能,其具体的保护义务不仅指向合宪性审查机关和司法机关等具体国家机构,同时也指向了整个国家治理体系,从而形成一种中国式的社会权制度保障模式。